Résumé

  • L'Accord établissant l'Alliance Smart Africa, signé à Kigali le 10 novembre 2021 et publié par le Rwanda au Journal officiel le 25 avril 2023, ne contient aucune disposition concernant l'AFRINIC ni aucune compétence de gouvernance de registre.
  • Tout l'engagement de Smart Africa auprès de l'AFRINIC – liste de candidats de juin 2025, recours contre l'annulation des élections, reconnaissance des mesures mauriciennes, accueil des résultats de septembre 2025 – repose sur la résolution interne du conseil Board/XI/April/2023/8 et sur des déclarations publiques.

La lecture au niveau des clauses révèle trois couches que le discours de souveraineté numérique de l'alliance tend à fusionner. La coordination regroupe les déclarations du 14 juin, du 23 juillet et du 13 septembre 2025 : des actes persuasifs, non contraignants. Le contrat est l'Accord fondateur lui-même, régi par son escalier de règlement des différends de l'article XI et par la porte de souveraineté du Conseil des ministres.

L'autorité publique réside dans les mesures mauriciennes – la « Declared Company » de l'article 230 du Companies Act, l'inspecteur judiciaire et la suspension temporaire des procédures – qui découlent du droit des sociétés d'un État, non du traité de l'alliance.

L'Accord fondateur contient une clause de non-ingérence protégeant les matières relevant essentiellement de la compétence nationale des États membres, un article XI prévoyant la négociation, puis la médiation, puis une décision des États membres à la majorité des deux tiers (les parties au différend étant exclues du vote), et désigne le Conseil des ministres comme le seul organe compétent pour les questions de souveraineté (Accord fondateur, Journal officiel du Rwanda, 25 avril 2023). Aucune disposition récupérée ne mentionne l'AFRINIC. La généalogie internationale de l'alliance – la Résolution 75 de l'UIT (Rev. Buenos Aires, 2017), qui enregistre l'endossement par l'Union africaine du Manifesto Smart Africa de 2013 et de l'Alliance comme cadre de mise en œuvre – ne mentionne pas davantage le registre (Résolution 75 UIT).

C'est dans ce vide que la déclaration de Smart Africa du 23 juillet 2025 prend appui : elle cite la résolution Board/XI/April/2023/8 comme mandat de ses actions AFRINIC, qualifie la crise de menace pour la souveraineté numérique de l'Afrique, mentionne plus de cinquante actions en justice attribuées principalement à Cloud Innovation Ltd., et reconnaît les mesures mauriciennes (Déclaration du 23 juillet 2025; TechAfricaNews, 24 juillet 2025). La déclaration du 14 juin 2025 avait appuyé huit candidats pour les élections en ligne du 16 au 23 juin 2025, présentées comme faisant progresser la souveraineté numérique (Communiqué du 14 juin 2025). Le 13 septembre 2025, Smart Africa a salué l'élection de sept des huit candidats de la coalition aux élections des 10–12 septembre et a déclaré faire progresser le processus CAIGA « conformément aux orientations déjà approuvées par les États membres de Smart Africa » (Déclaration du 13 septembre 2025).

Le contre-positionnement existe : AF* (afstar.org) a publié une déclaration sur CAIGA et les réformes de l'AFRINIC qui lit le résultat de 7 sur 8 comme une preuve de prudence des membres face à l'influence politique, non comme un succès de coalition (AF*). Par ailleurs, une déclaration ministérielle de l'ATU – un instrument distinct, adopté lors d'une réunion extraordinaire présidée par le ministre algérien des Postes et Télécommunications, Hon. Sid Ali Zerrouki – appelle le séquestre nommé par le tribunal à organiser des élections transparentes et confie à l'ATU un suivi à signaler au prochain sommet de l'UA ; l'Alliance Smart Africa y a participé (ITEdgeNews). L'AFRINIC, pour sa part, a publié une mise à jour aux membres sur la stabilité organisationnelle et les défis juridiques en cours, et documente son processus électoral de 2025 sur son site (AFRINIC, élections 2025; mise à jour aux membres).

La conclusion de ce premier niveau est simple : le discours de coordination de Smart Africa emprunte sa légitimité à l'autorité publique mauricienne, alors que son propre contrat n'ouvre aucune compétence sur le registre. Ce que la déclaration de juillet présente comme un devoir continental est, en droit des instruments, un engagement politique interne. Sources complémentaires : archives RPD de l'AFRINIC; Smart Africa sur CAIGA; TechReviewAfrica