Кратко

  • Соглашение об учреждении Альянса «Умная Африка» (подписано в Кигали 10 ноября 2021 года, опубликовано в официальном вестнике Руанды 25 апреля 2023 года) не содержит ни одного положения, упоминающего AFRINIC или делегирующего компетенцию по управлению реестрами [3].
  • Основой для действий альянса в отношении AFRINIC служат публичные заявления: заявление от 23 июля 2025 года ссылается на внутреннюю резолюцию совета Board/XI/April/2023/8 [0], коалиция кандидатов была поддержана 14 июня 2025 года [1], а итоги выборов признаны в заявлении от 13 сентября 2025 года [2].
  • Линия альянса опирается на трактовку «цифрового суверенитета», тогда как фактическая публичная власть — меры Маврикия по закону о компаниях (Section 230) и назначенный судом инспектор — происходит из национального корпоративного права, а не из договора альянса [0].
  • Документ ITU Resolution 75 (Rev. Buenos Aires, 2017) фиксирует поддержку Африканского союза Манифеста «Умной Африки» 2013 года, но также не упоминает AFRINIC [4].

Договор: полный текст не даёт мандата

Соглашение об учреждении Альянса «Умная Африка» содержит оговорку о невмешательстве в вопросы, относящиеся к внутренней юрисдикции государств-членов, лестницу урегулирования споров по статье XI (переговоры, затем посредничество, затем решение двух третей государств-членов с исключением сторон из голосования) и определяет Совет министров как единственный компетентный орган по вопросам суверенитета. Ни одно из полученных положений не упоминает AFRINIC и не делегирует компетенцию в сфере управления реестрами [3]. Это ключевой факт для оценки правомерности заявлений альянса: договор как источник полномочий молчит.

Записи об engage­менте: заявления, а не инструменты

Все документированные случаи участия «Умной Африки» в споре вокруг AFRINIC — это координационные акты: публичные заявления, поддержка списка кандидатов на выборах совета AFRINIC 16–23 июня 2025 года, апелляции по итогам выборов правительству Маврикия и приветствие результатов выборов 10–12 сентября 2025 года, на которых были избраны семь из восьми поддержанных коалицией кандидатов [0][1][2]. Заявление от 23 июля 2025 года называет резолюцию совета Board/XI/April/2023/8 мандатом для этих действий и описывает кризис AFRINIC как угрозу цифровому суверенитету Африки, ссылаясь на судебные тяжбы, в основном связанные с Cloud Innovation Ltd. [0].

Однако текст самой резолюции не был получен; её объём подтверждён только в заявлении самого альянса.

Три слоя: координация, договор, публичная власть

Анализ по трём уровням показывает расхождение между риторикой и правовой основой:

  • Координация — заявления, поддержка кандидатов, апелляции и приветствия; это убедительные, но не обязывающие акты.
  • Договор — внутренние обязательства альянса, управляемые статьёй XI и оговоркой Совета министров; здесь нет компетенции по реестрам.
  • Публичная власть — меры Маврикия: объявление AFRINIC «Declared Company» по Section 230 Закона о компаниях, назначение судебного инспектора и временная приостановка судебных разбирательств; они происходят из национального корпоративного права, а не из договора альянса [0].

Поведение «Умной Африки» в отношении AFRINIC находится в первом слое и заимствует легитимность у третьего, при этом второй слой не содержит реестровой компетенции. Заявление от 13 сентября 2025 года о продолжении процесса CAIGA «в соответствии с ориентирами, уже одобренными государствами-членами» остаётся координационным актом: правовой статус CAIGA — орган альянса, проектная структура или отдельное юридическое лицо — полученные источники не устанавливают [2].

Позиция AF* и институциональный ответ

AF* (afstar.org) выпустил заявление о CAIGA и реформах AFRINIC, в котором оспаривает трактовку коалиции, рассматривая результат выборов (семь из восьми) как свидетельство осторожности участников в отношении политического влияния, а не успех коалиции [6]. АФРИНИК публикует собственные отчёты о стабильности организации и юридических вызовах [14], а его страница выборов совета 2025 года документирует процесс [12]. ICANN 18 ноября 2025 года опубликовал запись в блоге о приверженности африканскому сообществу [8], и в его архиве переписки хранится письмо Эрика Линдквиста Даммаку от 24 ноября 2025 года [7].

Экстраординарное министральное совещание, организованное ATU и возглавленное министром Алжира Сидом Али Зеруки, приняло декларацию о поддержании работы AFRINIC, призвав назначенного судом официального ликвидатора провести прозрачные и своевременные выборы; это отдельный документ, а не договорной акт альянса [5].

Источники

[1] https://smartafrica.org/smart-africa-statement-on-the-coordinated-continental-response-safeguarding-africas-digital-sovereignty/ [2] https://smartafrica.org/press-release-community-endorsed-candidates-for-afrinic-board-elections-2025/ [3] https://smartafrica.org/smart-africa-welcomes-afrinic-election-results-and-reaffirms-commitment-to-collaborative-reforms/ [4] https://minijust.gov.rw/fileadmin/user_upload/Minijust/Official_Gazettes_2/_______2023_Official_Gazettes/___April/OG_n___Special_of_25.04.2023_Smart_Africa_Alliance.pdf [5] https://www.itu.int/net4/ITU-D/CDS/Resolutions/Resolution-75-Rev-Buenos-Aires-2017.pdf [6] https://www.itedgenews.africa/african-ict-ministers-unite-to-protect-afrinic-amid-legal-crisis-threatening-digital-sovereignty/ [7] https://afstar.org/updates/af-statement-on-council-of-african-internet-governance-authorities-caiga-and-afrinic-reforms/ [8] https://itp.cdn.icann.org/en/files/correspondence/lindqvist-to-dammak-24-11-2025-en.pdf [9] https://www.icann.org/en/blogs/details/icanns-commitment-to-the-africa-community-18-11-2025-en [10] https://smartafrica.org/strengthening-africas-voice-in-global-internet-governance-the-blueprint-and-the-emergence-of-caiga/ [11] https://techreviewafrica.com/news/2840/smart-africa-hosts-high-level-forum-on-afrinic-reforms-and-caiga-framework-development [12] https://techafricanews.com/2025/07/24/smart-africa-calls-for-coordinated-continental-action-to-protect-africas-digital-sovereignty/ [13] https://afrinic.net/board-election-2025 [15] https://afrinic.net/afrinic-member-update-organisational-stability-and-ongoing-legal-challenges [16] https://medium.com/@AminDayekh/inquiry-about-the-joint-work-icann-smart-africa-99a74903804c

Полный список источников

https://smartafrica.org/smart-africa-statement-on-the-coordinated-continental-response-safeguarding-africas-digital-sovereignty/ https://smartafrica.org/press-release-community-endorsed-candidates-for-afrinic-board-elections-2025/ https://smartafrica.org/smart-africa-welcomes-afrinic-election-results-and-reaffirms-commitment-to-collaborative-reforms/ https://minijust.gov.rw/fileadmin/user_upload/Minijust/Official_Gazettes_2/_______2023_Official_Gazettes/___April/OG_n___Special_of_25.04.2023_Smart_Africa_Alliance.pdf https://www.itu.int/net4/ITU-D/CDS/Resolutions/Resolution-75-Rev-Buenos-Aires-2017.pdf https://www.itedgenews.africa/african-ict-ministers-unite-to-protect-afrinic-amid-legal-crisis-threatening-digital-sovereignty/ https://afstar.org/updates/af-statement-on-council-of-african-internet-governance-authorities-caiga-and-afrinic-reforms/ https://itp.cdn.icann.org/en/files/correspondence/lindqvist-to-dammak-24-11-2025-en.pdf https://www.icann.org/en/blogs/details/icanns-commitment-to-the-africa-community-18-11-2025-en https://smartafrica.org/strengthening-africas-voice-in-global-internet-governance-the-blueprint-and-the-emergence-of-caiga/ https://techreviewafrica.com/news/2840/smart-africa-hosts-high-level-forum-on-afrinic-reforms-and-caiga-framework-development https://techafricanews.com/2025/07/24/smart-africa-calls-for-coordinated-continental-action-to-protect-africas-digital-sovereignty/ https://afrinic.net/board-election-2025 https://lists.afrinic.net/pipermail/rpd/2025/014531.html https://afrinic.net/afrinic-member-update-organisational-stability-and-ongoing-legal-challenges https://medium.com/@AminDayekh/inquiry-about-the-joint-work-icann-smart-africa-99a74903804c

Запись справочника: https://btw.media/ru/directory/smart-africa