• Eine britische Evaluierung ergab, dass die Förderung im Rahmen von Local Full Fibre Networks neuen Anbietern den Eintritt in einige Märkte erleichterte, insbesondere dort, wo Aufträge der öffentlichen Hand eine Investitionshürde beseitigten
  • Wo Betreiber bereits kommerziell ausbauten, weitete das Programm vor allem die Netzabdeckung aus oder beschleunigte den Ausbau, statt neuen Wettbewerb zu schaffen

Die Faktenlage

Eine Evaluierung der britischen Regierung ergab, dass das 200 Millionen Pfund umfassende Programm Local Full Fibre Networks Anbietern den Eintritt in einige lokale Märkte erleichterte, jedoch dort weniger Einfluss hatte, wo der kommerzielle Ausbau bereits geplant war. Das Programm begann 2017 und setzte unter anderem auf Glasfaseraufträge der öffentlichen Hand und auf den Zugang zu öffentlicher Infrastruktur, um weitergehende Investitionen in Netze anzuregen. Die neuen Berichte bewerten dieses frühere Programm; sie kündigen keine neue Förderung an.

Die Untersuchung ergab, dass Aufträge der öffentlichen Hand CITYFIBRE durch zugesicherte Nachfrage dabei halfen, Projekte in mehreren Gebieten zu etablieren. In Nordirland, wo Fibrus und Openreach bereits expandierten, unterstützte das Programm vor allem kleinere Netzerweiterungen im Umfeld von Standorten des öffentlichen Sektors. Die Evaluierung kam zu dem Schluss, dass private Investitionen der wichtigste Treiber des weiteren Netzausbaus blieben.

Eine begleitende Untersuchung ergab, dass öffentliche Organisationen im Allgemeinen von zuverlässigerer Konnektivität berichteten, wobei weitergehende Verbesserungen auch von ihrer Ausstattung, ihrem Personal und anderen Ressourcen abhingen.

Die Einordnung

Öffentliche Glasfaserförderung wird nicht überall gleich wirken. Wenn ein Netzausbauer noch nicht sicher ist, ob die Nachfrage ausreicht, um die Investition zu rechtfertigen, kann ein kommunaler Auftrag einen ersten Kunden sichern und den Markteintritt attraktiver machen.

Wo Betreiber bereits ausbauen, ist die Wirkung geringer. Öffentliche Mittel können dazu beitragen, Dienste früher bereitzustellen oder die Abdeckung etwas weiter auszudehnen; Investitionen, die wahrscheinlich ohnehin erfolgt wären, sollten ihnen jedoch nicht zugerechnet werden. Kommunen müssen daher vor der Ausgabe der Mittel klar festlegen, was sie mit dem Vertrag erreichen wollen.

Für die BTW-Leserschaft sollten künftige Ausschreibungen an diesem Ziel gemessen werden. Wenn das Ziel darin besteht, einen neuen Anbieter in das Gebiet zu holen, sollten die Behörden prüfen, ob der Auftrag diese Entscheidung tatsächlich beeinflusst hat. Wenn das Ziel darin besteht, öffentliche Gebäude anzubinden oder mehr Standorte zu erschließen, sollten diese Ergebnisse getrennt gemessen und nicht als neuer Wettbewerb dargestellt werden.

Worauf zu achten ist

Zu beobachten ist, ob künftige britische Glasfaserausschreibungen klar darlegen, was die öffentliche Förderung verändern soll, etwa einen neuen Anbieter in den Markt zu bringen, die Abdeckung auszuweiten oder ein Netz früher bereitzustellen. Der Vergleich dieser Zusagen mit dem letztlich realisierten Ausbau würde zeigen, ob die Lehren aus der Evaluierung angewandt werden.