摘要

  • 瑞士联邦通信委员会10月22日答复：在竞拍禁串通规定生效期间，潜在竞拍者不能讨论拍卖后如何协调使用届时获配的频率。这样的谈话可能泄露参拍、出价意图。
  • 9月1日公布的拍卖规则禁止以影响结果为目的的直接或间接接触、信息交换。违规者可能被拒绝参拍或被排除；已发牌照也可能无偿撤销。

瑞士的移动频谱还没卖出去，有人已经想问：以后一起建网，现在能不能先聊？ComCom与OFCOM在10月22日公布的第八项答疑把问题卡在时间点上。禁串通期内，如果讨论涉及拍卖后如何协调使用获配频率，潜在竞拍者之间就不能谈。看似工程规划，谈着谈着便可能透出谁要下场、想要多少频率、准备怎样出价。

网络共享本身有现实诱因。铁塔、机房、无线设备的重复建设都要钱，合作可能减轻未来成本。但竞拍的规则需要各方独立报出自己对稀缺频率的需求。提前摸清对手的建网算盘，就可能改变竞价行为。OFCOM官方说明称，这轮频率从2029年起可用，拍卖预计于2027年第二季度进行。省钱的未来与保密的现在，隔着整场竞拍。

9月1日拍卖规则附件第1.4节写得更硬：正式招标文件一经发布，有意参拍者不得直接或通过中间人接触其他有意者、交换旨在影响拍卖结果的信息。公开暗示出价策略、具体报价，或作出可能左右他人参拍和竞价行为的表态，也在禁令之内。把会议改名叫“技术协同”，并不能改变会议里透露了什么。

代价取决于行为与阶段。参与串通的申请者可能无法入场，也可能在竞拍中被排除；如果牌照已经授予，规则允许无补偿撤销。其他足以损害竞争者的违规，也可能导致排除、受影响轮次取消重来。若违规未影响结果，监管机构可以不作排除，仍保留行政处罚选项。招标规则给的是有条件的处置路径，绝非凭空给每次会面判刑。

向监管机构发问，得到的是清楚边界。与潜在对手先谈未分配频率的未来配合，则会让这条边界变成现实考题。

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