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ICANN 为互联网上的每一个域名制定规则。我们追踪它的董事会、政策制定和问责之争，讲清每项决定对注册局、注册商以及依赖它们的企业意味着什么。
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441 篇文章
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四十天，不是二十一天：ICANN公众意见的两只时钟
ICANN 的实践页面给公众意见程序划下四十天的底线。章程只写了一句话——「提供合理的机会」，没有任何天数。被引用最多的那个数字，二十一天，属于紧挨着的另一条款，管的是另一件事。
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十二点八八分钟对十分钟：数字背后那道阶梯
IANA 的命名职能每个月都要对数以十计的服务水平目标，而负责核对的机构每次都会公布一份认定。2024 年 1 月那份认定点名了一项未达标目标，却仍然把该月评为满意。真正有用的问题不是数字是否正确，而是从一次公开的失守到任何实际后果之间，究竟隔着什么。
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在 ICANN，裁定违规不等于执行：合规时钟取决于谁赢
独立审查程序的小组可以重新审查 ICANN 的决定，并宣告它违反了章程。之后发生什么，却因索赔人身份而异：普通索赔人拿到的是一份仍然终局的裁决、理事会必须公开说明是否遵行的义务，以及一扇法院大门；Empowered Community 拿到的是三十天。至于提交索赔的期限，根本不在创设这项权利的那一条里。
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汤加把 .to 写进了自己的法律，注册局只活在一句首页自述里
一个十万人口出头的太平洋王国，是少数把国家代码顶级域直接写进成文法的国家。法律点名了 `.to`，也点名了谁有权分配其中的名字。可顺着这条授权往下读，读到真正运行这个域名的人留下的文件时，链条在一处断开：被查阅的文件里，没有任何一份写下权力是怎样从部里交到公司手里的。
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.nu 全球售卖，纽埃的预算里找不到这一行
一个约一千六百人的太平洋国家的国家代码域名在全球商业运营，而被反复引用的唯一文件，是一份当事三方给出三种不同说法的 1999 年备忘录。本文查阅的四份财政文件中，没有一份单列 .nu 收入。
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.ai 的管理者一栏有名字，收入那一栏是空白
根区数据库把 .ai 的管理者写成“Government of Anguilla”；注册局网站的页脚写着另一家公司的 2026 年版权。两份记录都真实、都公开、都能点开，中间那一层——谁获授权运营、按什么条件运营、钱怎么分——不在这两份记录里。
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IANA 协议参数注册表：上诉有期限，裁决没有
一份在 IANA 管理的协议参数注册表中被拒绝的注册申请，自带一只表：自决定公开之日起两个月内必须提出异议，过期即失。而决定本身只承诺「合理的期间」，没有任何数字。已公布的上诉链条给最顶端撤销决定的权力，却没有明文赋予它命令完成登记的权力；顶端也不能作出属于 IESG 权限的决定。
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托克劳向自己的董事会要了六年“.tk 账本”，账本始终没出现
IANA 根区记录仍然写着：.tk 的管理机构是 Teletok，技术组织是阿姆斯特丹的 BV Dot TK。但现有可查材料里，从来没有出现这份安排的可执行条款——报告义务、性能标准、违约救济。也就是说，岛上的人至今无法用文件核对，挂着自己两位国家代码的那门生意究竟是怎么跑的。
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四票赞成、一票弃权、零反对：ICANN 的社群闸门贴着底线放行
2026 年 5 月 11 日，ICANN 秘书把两项《基本章程》修正案交到赋权社群手上。7 月 3 日，赋权社群管理机构在认证文件里写下结果：四个决定性参与方赞成，政府咨询委员会弃权，无人反对。这是章程算术在自身边界上的执行——四个赞成对三道门槛，一张弃权填满唯一的异议容忍额度。认证文件里没有一个字的理由。而两项修正案做的事情，是把下一轮客户常设委员会效能审查从三年推到五年，并把下一轮 IANA 命名职能审查的起算点，从审查组组建改为上一届审查组提交最终报告。
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.aq 只要一封来自冰盖的证明信，公开规则到此为止
安塔克蒂卡网络信息中心有限公司的注册地址在基督城一条街上。限制谁有资格注册的那句话只有一行，而唯一说明这句话该怎么被证明的文本，落款是 2006 年。申请人真正需要知道的三件事——交什么、谁来看、离冰之后怎么办——在两份文件之间全部缺位。
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.io 靠的是一行两字母代码，不是合同期限
ISO 维护通讯里那一行只写了四个字：删除条目。代码消失之后，根区还等了四年多才动手。任何一份 .io 注册合同里都没有提到这两件事——因为它们本来就不在合同里。
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ICANN 的两个编号席位：是任命，不是选举
人们习惯把这两个席位称作编号社群的“代表权”。真正填补它们的文书，写的是提名、内部投票、正式指定，以及由另一个机构掌握的罢免。
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两个董事席位，一部不写名单的章程
ICANN 章程把 ASO 地址理事会的两个董事席位写得很清楚：由理事会提名。但谁坐在理事会里，章程一个字没写——它把这件事交给了五个区域互联网注册管理机构。
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AS13：一个数字的自我登记
分配号码的机构，在一个公开登记册里，给自己记下了一个号码。记录只有两行，短得像一则注脚，而分量恰恰来自这份短。
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一份寄给地址社群的命名问题
ICANN 的一份通知把 Address Supporting Organization 召入一场审批行动社群论坛，议题是《ICANN 章程》第 17 条与第 18 条的根本性修订。这两条分别是 Customer Standing Committee 与 IANA Naming Function Reviews。真正召集这场论坛的程序，藏在同一份文件的另一处——而这处落差，就是整件事的关键。
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ASO 向五个社群征询了一次否决意见。公告记录了结果，却没有记录理由。
地址支持组织（ASO）的一份后续公告告诉 RIR 社群：它们被就 ALAC 的否决行动申请征询过意见，而支持的声音没有出现。把它与 ASO 自己公布的程序并排阅读，这份公告是一份只记录结果的最低限度文件：它报告了支持与否的结果，却没有说明来自同级的请求是否按那套程序公布的处置菜单处理，也没有说明理事会如何权衡它此前宣布的标准。
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两个董事席位，一次只发一份公告
ICANN 董事会为地址社群保留两个席位，由地址支持组织（ASO）的地址理事会负责安排。这项工作的公开痕迹是一份份带日期的公告：这里一份任命，那里一份提名征集。本应主导轮换的三年任期，则始终以概括性措辞出现，从未写成起止日期。这就是本文要讨论的问题——不是丑闻，而是一种让外部读者只能靠推算去补全日历的披露方式。
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十五人选出一个人：ASO 地址理事会的两步委托与一个对不上的席位编号
五个地区互联网注册机构各送三名成员进入地址支持组织（ASO）的地址理事会，这十五个人再从中选出一名 ICANN 董事。链条在纸面上干净利落，却同时留下两处空洞：这个席位究竟挂第几号，以及「监督」两个字到底给了理事会什么权力。
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一场注册局救援演练用了八天，ICANN 却把年度测试勾成了“完成”
应急合同写着可以每年演练，和公众看见每年的演练结果，是两件事。ICANN 曾把 EBERO 应急接管真正跑过三次，并公开了恢复时长：DNS 先亮灯，注册数据与托管存档拖到几天后；三次分别找出 44、37、20 个问题。此后，ICANN 董事会把要求至少每年做一次全流程测试的建议列为“已完全实施”。那份决定有旧测试，也有允许再测试的合同条款。它缺的是把下一次测试摆在同一张计时表上。
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ICANN87 的现场座位半数来自亚太，议程由谁推动？
ICANN 公布巴厘岛年会到场统计：1,698 人中有 201 人第一次参加，847 人来自亚洲、澳大利亚和太平洋岛屿。会议议题则沿着各政策与咨询机构的程序推进。
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