摘要

  • 1999年尼泊尔允许 ISP 通过 VSAT 建立国际连接，国际上游不再只能依赖 NTC。
  • ITU 研究称 NTC 仍控制有线拨号和租用线路，独立网关并不等于端到端独立。

国际网关和用户本地线路，是尼泊尔互联网的两个不同环节。1999年，政府允许 ISP 通过 VSAT 建立国际连接。数家运营商因此能够绕开 Nepal Telecommunications Corporation（NTC）此前对国际数据连接的垄断。但 NTC 并未从本地用户到 ISP 的线路中消失。

“互联网接入”常把不同主体控制的链路说成一个服务。ISP 可以另行获得境外容量，却仍依赖他人提供拨号电话线或企业租用线路。开放改变的是国际出口选择；现有资料没有证明端到端独立网络由此建成。

尼泊尔电信管理局后来的报告记载，1993年有一个研究项目定期通过孟买 IIT 的 ERNET 交换邮件，之后才出现商业存储转发邮件。ITU 的2000年研究把这段历史与 Mercantile 首条在线国际链路区分开来：1995年7月中旬，经 NTC 接至 Singapore Telecom。邮件交换、持续在线的国际链路和本地电话线不是同一里程碑。(NTA报告；ITU案例研究)

ITU称，1999年年中以前 NTC 垄断国际数据连接，ISP 依赖它接入互联网。研究提到 64 kbit/s 线路，并记录运营商对价格、带宽和服务的抱怨。这些是访谈所得评价，不是逐条线路测量。调查于2000年1月进行，报告也说明观点不一定代表 ITU 或尼泊尔政府。(ITU研究第2.2.2、3.1节)

1999年决定允许 ISP 通过 VSAT 建立国际连接。ITU称容量从当年5月的 320 kbit/s 增至年底超过 5 Mbit/s，依据 ISP 提供的数据。2000年1月，Mercantile 与 WorldLink 提供并使用 VSAT，C&C 为数家 ISP 提供服务；运营与使用都需要许可。因此不能说所有 ISP 都自建了网关。(ITU研究第2.2.2、3.3.1节)

NTC 仍控制有线连接，包括拨号电话线和租用线路。ISP 报告线路开通慢，有些改供无线租用电路；研究也记录了排队、额外费用和拥塞。这些证词不代表每位用户，却说明国际带宽增加无法单独决定本地接入的成本和可用性。(ITU研究第3.1节)

1997年《电信法》的公布也不等于生效。英文译本规定由政府在《尼泊尔公报》指定生效日期，之后才禁止无证运营，并为既有服务设过渡期。公布、生效、服务上线和单个 ISP 获证是不同事件。(《2053年电信法》第1、21节)

开放只改变了部分控制点：一些运营商获得国际路由选择，但本地有线接入仍集中在 NTC。证据不支持全国冗余或端到端竞争已经实现。

来源与边界

ITU 研究依据2000年1月实地调查和 ISP 提供的容量数据。NTA 报告用于区分早期邮件阶段。法案译本区分公布与生效，不提供每家 ISP 的领证日期。

ITU 尼泊尔案例研究 · 《2053年电信法》（1997） · NTA 融合报告