摘要

  • Executive Order 14421 允许 Energy Department 禁止涉及外国生产的大型电力系统设备、且构成不可接受安全风险的特定交易，或对这些交易附加条件
  • 受覆盖设备包括变压器、并网逆变器、电池储能系统、备用发电机和工业控制系统；如有需要，实施规则将在 120 天内出台

事实

美国总统 Donald Trump 于 8 月 26 日签署 Executive Order 14421，宣布与美国大型电力系统中外国生产设备相关的安全风险构成国家紧急状态。该行政令授权能源部长在认定交易涉及受覆盖的外国因素，并存在不可接受的国家安全或基础设施风险时，禁止相关采购、进口、转让或安装活动，或对其附加条件。

该定义涵盖大型电力变电站、控制室和发电站使用的设备，包括变压器、并网逆变器、电池储能系统、备用发电机、高压断路器和工业控制系统。部分支持关键基础设施的不间断电源系统也包括在内；相关软件、固件、远程访问和维护安排同样可纳入考量。该行政令不会自动禁止所有外国生产的设备。Energy Department 可以确定受限制的设备或供应商、建立预先认证的供应商名单，并在需要时于 120 天内发布实施规则。

评估

对于使用符合该行政令大型电力系统定义之设备的数据中心项目，供应商审查现在可能必须在采购承诺最终确定前完成。技术规格、价格和交付时间仍然重要，但开发商和承包商可能还需要确认设备的生产地点、供应商的控制方，以及软件、远程访问或维护安排是否会产生联邦规则所涉及的风险。

该行政令并未限制数据中心内的所有外国部件。Energy Department 仍需确定哪些交易、供应商或设备构成行政令所述风险。在相关决定公布前，实际问题在于采购的不确定性，而非全面禁令。

对 BTW 读者而言，运营层面的变化发生在设备选型阶段。依赖受覆盖变压器、电池、发电机或控制系统的项目，可能需要在安装前核实供应商资格，而不能仅凭技术规格已获认可就认定项目可以继续推进。

关注事项

应关注 Energy Department 的实施规则，以及任何被禁止、受限制或获得预先认证的设备和供应商名单。最明确的项目层面证据将是：开发商因联邦认定而更换供应商、增加风险缓解要求或替换设备。这些行动将表明该行政令正从安全治理框架进入数据中心采购环节。