Zusammenfassung

  • Der Präsidialerlass 14421 erlaubt es dem US-Energieministerium, bestimmte Transaktionen mit im Ausland hergestellter Ausrüstung für das übergeordnete Stromnetz zu untersagen oder mit Auflagen zu versehen, wenn diese ein inakzeptables Sicherheitsrisiko darstellt
  • Zu den erfassten Anlagen gehören Transformatoren, netzgekoppelte Wechselrichter, Batteriespeicher, Notstromgeneratoren und industrielle Steuerungssysteme; erforderliche Durchführungsbestimmungen sollen innerhalb von 120 Tagen erlassen werden

Die Fakten

US-Präsident Donald Trump unterzeichnete am 26. August den Präsidialerlass 14421 und erklärte wegen Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit im Ausland hergestellter Ausrüstung im übergeordneten US-Stromnetz den nationalen Notstand. Der Erlass ermächtigt den US-Energieminister, Erwerb, Einfuhr, Übertragung oder Installation zu untersagen oder mit Auflagen zu versehen, wenn eine erfasste ausländische Beteiligung sowie ein inakzeptables Risiko für die nationale Sicherheit oder die Infrastruktur festgestellt werden.

Die Definition umfasst Ausrüstung, die in Umspannwerken, Leitstellen und Kraftwerken des übergeordneten Stromnetzes eingesetzt wird, darunter Transformatoren, netzgekoppelte Wechselrichter, Batterieenergiespeichersysteme, Notstromgeneratoren, Hochspannungsleistungsschalter und industrielle Steuerungssysteme. Sie schließt außerdem bestimmte unterbrechungsfreie Stromversorgungssysteme für kritische Infrastruktur ein und ermöglicht die Berücksichtigung zugehöriger Software, Firmware, Fernzugriffe und Wartungsvereinbarungen. Der Erlass verbietet nicht automatisch sämtliche im Ausland hergestellte Ausrüstung.

Das US-Energieministerium kann beschränkte Ausrüstung oder Anbieter benennen, vorqualifizierte Anbieter festlegen und erforderlichenfalls innerhalb von 120 Tagen Durchführungsbestimmungen erlassen.

Die Bewertung

Bei Rechenzentrumsprojekten, die Ausrüstung im Sinne der Definition des Erlasses für das übergeordnete Stromnetz einsetzen, muss die Anbieterprüfung möglicherweise künftig abgeschlossen sein, bevor Beschaffungsverpflichtungen endgültig festgelegt werden. Technische Spezifikation, Preis und Lieferzeit bleiben wichtig. Projektentwickler und Auftragnehmer müssen gegebenenfalls jedoch auch feststellen, wo die Ausrüstung hergestellt wurde, wer den Anbieter kontrolliert und ob Software, Fernzugriffe oder Wartungsvereinbarungen Risiken nach den Bundesvorschriften begründen.

Der Erlass führt nicht dazu, dass jede ausländische Komponente in einem Rechenzentrum Beschränkungen unterliegt. Das US-Energieministerium muss noch bestimmen, welche Transaktionen, Anbieter oder Anlagen die im Erlass beschriebenen Risiken darstellen. Bis diese Entscheidungen veröffentlicht werden, besteht das praktische Problem in der Unsicherheit bei der Beschaffung und nicht in einem pauschalen Verbot.

Für die Leserinnen und Leser von BTW liegt die operative Veränderung in der Phase der Geräteauswahl. Ein Projekt, das auf erfasste Transformatoren, Batterien, Generatoren oder Steuerungssysteme angewiesen ist, muss möglicherweise vor der Installation die Zulässigkeit des Anbieters prüfen, statt davon auszugehen, dass eine akzeptierte technische Spezifikation für die Fortsetzung des Projekts ausreicht.

Worauf zu achten ist

Zu beobachten sind die Durchführungsbestimmungen des US-Energieministeriums sowie mögliche Listen verbotener, beschränkter oder vorqualifizierter Anlagen und Anbieter. Der deutlichste Nachweis auf Projektebene wären Projektentwickler, die aufgrund einer Entscheidung der Bundesregierung Anbieter wechseln, zusätzliche Risikominderungsmaßnahmen verlangen oder Ausrüstung ersetzen. Solche Maßnahmen würden zeigen, dass der Erlass von einem Sicherheitsrahmen in die Beschaffung für Rechenzentren übergeht.