• GSMA 表示，31 亿人生活在移动宽带覆盖范围内，却未使用移动互联网
  • 报告显示，在受访的低收入和中等收入国家，手机可负担性仍是人们开始使用移动互联网的最大障碍

事实

GSMA 的《2026 年移动互联网连接状况》报告称，截至 2025 年底，已有 48 亿人通过自己的设备使用移动互联网。另有 31 亿人生活在移动宽带覆盖范围内，却未使用移动互联网，这一人群构成了 GSMA 所称的“使用差距”。

2025 年约有 1.6 亿人开始使用移动互联网，低于前一年的 1.9 亿人。GSMA 指出，在受访的低收入和中等收入国家，手机可负担性是人们开始使用移动互联网的最大障碍，其次是数字技能不足。

截至 2025 年底，对低收入和中等收入国家最贫困的 20% 人群来说，一部入门级可上网手机的价格相当于其平均月收入的 44%。GSMA 还警告称，零部件成本上涨正使低价智能手机面临更大成本压力。

分析

这 31 亿人已经生活在移动宽带覆盖范围内，因此，对其中许多人来说，进一步扩建网络并不能解决主要问题。如果有人买不起合适的手机、不知道如何使用在线服务，或认为没有足够理由为移动流量付费，仅改善覆盖也未必能让他们上网。

这意味着运营商需要解决另一类问题。价格更低的终端、分期付款方案或翻新手机或许能帮助人们接入网络，但真正的检验在于，他们之后是否会持续使用服务。如果补贴或促销结束后客户就停止购买流量，该项目便没有形成持续需求。

对 BTW 读者而言，运营商需要区分仍需网络投资的地区与网络已经覆盖但人们尚未使用的地区。对于后一类地区，持续使用、重复购买流量和客户留存，比发放的手机数量或新开账户数量更能说明问题。

观察重点

应关注手机融资、翻新设备和补贴项目在前期支持结束后的表现。活跃用户数、重复购买流量、客户流失率和获客成本，将显示降低终端获取成本能否形成持续需求。在信号或本地容量仍不足的地区，应单独跟踪覆盖投资。