Summary

  • Andrew Alston 与两位共同作者提出，政府下令断网后，AFRINIC 可对政府及其持股过半的机构暂停新资源分配十二个月；十年内三次断网还可能触发既有资源撤销。
  • 2017 年 5 月的 AFRINIC 政策会议没有形成共识。反对意见集中在注册局是否能裁决断网，以及惩罚会不会落到无辜的网络用户身上。

这份草案给制裁安排了两只钟。有人向 AFRINIC 举报全面或部分断网后，社区有两周提交证据，治理委员会再用两周审查。若认定政府下令断网，惩罚覆盖政府和国家持股超过 50% 的机构：断网结束后的十二个月内不再分配新号码资源；十年内发生三次，甚至可能撤销已有资源。学校和教育机构被排除在外。AFRINIC-26 会议纪要记下了条款，也记下了它未获通过的结局。

提案作者之一 Andrew Alston 在当年四月的公开邮件讨论中说，政府关网会让运营商丢收入，让用户断联系。他与 Ben Roberts、Fiona Asonga 要找一项能打到政府的后果，而不是只发表声明。为了减少误伤，讨论中还出现了教育与关键服务豁免。目的清楚，工具却引出另一个问题：一个维护号码登记的机构，能否调查政治命令、判定责任，再拿地址分配来执行惩罚？

5 月 31 日，内罗毕会场给出的答案是“还不行”。会议纪要记录，有人指出号码政策程序不是审理断网的地方；有人认为 AFRINIC 没有能力判断断网的理由和性质；也有人强调号码分配依据网络需要，而非政治表现。与会者还要求作者考虑公民和终端用户的连带损失。共同主席宣布无共识，提案退回邮件列表。AFRINIC 此前已经公开澄清：这是社区成员提交的草案，不是 AFRINIC 公司自行提出或实行的政策。

几天后，AFRINIC 与其他非洲互联网组织发表联合声明，谴责断网，也直言这份资源制裁方案不可持续。两句话可以同时成立。把断网政府当成问题，不等于给地址簿一枚法槌；地址簿砸下去时，先被敲疼的未必是下令的人。