摘要

  • 瑞士2029年起可用的移动频率将重新分配。获得牌照的运营商须在2033年12月31日前，用获配频率和自有地面无线设施覆盖至少50%的人口。
  • 满足这一最低义务时，站址、铁塔和电缆可以共享，收发单元必须属于牌照持有人。运营商控制的小基站可计入；无法稳定向公众开放的用户自装飞基站不能计入。

瑞士的山很多，移动网络覆盖指标算的是人，不是山头。这个看似朴素的区别，在新一轮频谱招标中又带出一个更尖锐的问题：如果基站、铁塔甚至用户家里的小盒子都能上图，究竟哪一块覆盖能写在牌照持有人的账上？联邦通信委员会与联邦通信办公室10月22日公布的答疑，把边界画到了无线设备本身。

9月发布的招标文件规定，牌照持有人须在2033年底前，以获配频率和自有地面移动无线设施向至少半数瑞士人口提供服务。申请时要交覆盖规划地图、预计覆盖人口比例和建设时间表。委员会可以索取更多资料核实规划是否可信。地图只是承诺的起点，不能自己给自己盖验收章。

第一道问题是共享。官方答复允许运营商共用站址、铁塔、电缆等被动设施；要完成最低覆盖义务，各家必须使用自己的发送和接收单元，不能把另一家运营商的有源设备计入自己的50%。超过最低要求的覆盖可以共用被动和有源设施。频率合用目前不被允许，若要实行还须获批。

第二道问题是大小。官方没有把“自有地面设施”限定为高功率宏基站。由运营商控制的飞基站或其他小基站，只要使用牌照获配频率、接入其地面网络，并持续、可核验地提供商业移动服务，就可以计入。用户自己安装、又不能普遍可靠地向公众提供信号的飞基站则不行。盒子越小，责任却一点不能缩水。

OFCOM的拍卖说明称，授予工作预计在2027年第二季度进行，目的之一是维持并发展瑞士三张移动网络。10月答疑让“发展网络”落到一个可检查的动作：每家中标者要拿自己的无线设备，把公众真正接入自己的服务。

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