Summary

  • Ofcom正式发布的用户互动服务违法内容守则，纳入ICU C15和C16两项危机应对措施；修订于10月12日签发，11月2日生效，六月已有决定声明。
  • C15建议适用平台自定并持续监测危机指标，准备可不公开的书面预案，安排有足够职级的团队，并在危机结束时或开始后满90天时（以较早者为准）记录复盘。
  • C16另要求适用的大型服务在判断危机已发生或可能发生时，设专门通道供执法机关联系；它的适用范围比C15窄。

监管机构能发信号，平台决定按键

规则里有一道很具体的权力分界。依据英国《2023年在线安全法》（OSA）第175(3)条，Ofcom若向服务商发出公开声明通知，平台应把它与自身指标一并考虑。通知不会自动启动预案。平台自己判断：危机是否已经到来，或者是否很可能到来。

“危机”也有严格门槛。它必须是对英国公共安全构成严重威胁的异常情势，并且极有可能由服务上相关违法内容显著增加引发，或极有可能造成这种增加。相关危害包括恐怖主义、仇恨、骚扰、跟踪、威胁与辱虐，以及外国干预罪。C15覆盖在任一类别有中度风险的大型服务，也覆盖任一类别有高度风险的服务，不以规模为限。C16的执法联络通道只覆盖有中度或高度风险的大型服务。把两条揉成同一张名单，会夸大规则。

Ofcom没有替每个平台预装一套仪表盘。服务商要选指标、定期监测，发现指标失效时更新指标。预案还要写明由哪些足够资深的人组成危机团队，以及如何在合理可行的最短时间内投入减害流程。预案可以只留在公司内部。这使行动能贴合具体服务，也使外界难以直接看到启动门槛。

事后审查给了这套内部决定一条时间线：危机结束时复盘；若持续更久，最迟从开始算起90天就要记录主要决定、评估预案并修正缺陷。复盘也无需公开。要检验机制是否运作，关键是能否重建指标变化、作出判断、召集团队、采取措施和改写预案的顺序。

Ofcom六月公布危机应对决定，十月签发修订文本，十一月让新版本生效并取代旧版。这是规则进入实施阶段的新闻，守则列出的是履行既有安全义务的推荐措施；采用替代措施的服务商须留有合规说明。现有官方原始材料没有指认哪家平台在生效当天启动了这套预案。

官方原始文件