摘要

  • 2010年7月上线的 legislation.gov.uk 合并了英国法律原始文本与修订文本，并通过API提供底层数据。
  • 2012/13年度报告记录了128,648项待处理的法律变更；扩大编辑参与，成了维持网站更新的一项具体工程。

议会通过一项修改，网站后台就多一份作业。新条文影响哪部旧法、什么时候生效、适用于哪些地方，编辑都得找到位置。法律起草者一句“将某词替换为某词”，到了资料维护者手里，往往连着日期、注释和前后版本。立法机关很会制造工作，网页上的刷新按钮却没有这种生产力。

英国在2010年完成了一次重要整合。The National Archives 的2010/11年度报告记载，legislation.gov.uk 于当年7月上线，把 statutelaw.gov.uk 与 opsi.gov.uk 的不同资料集合并起来，迁移了数千份文件。修订后的法律与制定时的原始文本，有了共同入口；读者免费查询，开发者也能经由API获取底层数据。

把法条放上去，还有下一轮工作

2012年1月的编辑指南把这台服务机器拆开给人看。新法律制定后，网站先刊出原始文本。编辑分析它对其他法律的影响，记录生效时间和地域范围，把查明的变更列入网站的变更信息。接下来，还有更费工夫的一步：修改被影响的旧文本，补上相应注释。

有的变化直接增删文字，有的调整条文适用方式，原句却保留着。法律文本因此带着一套时间与地域关系。光把字贴进网页，工作才刚开头。指南还说明，页面顶部会提示已经识别、尚未纳入正文的变更，让读者看到这份文本后面仍排着哪些任务。

这支队伍到底有多长？2012/13年度报告给出的数是128,648项。这里的计量单位是某项立法对另一项立法作出的一项变更，每项都对应一组编辑工作；统计范围是2002年以来尚待应用到网站文本的变化。这样看，网站的后台颇像一个收件箱：来信有法律依据，处理起来还得逐项核对。

议会的产量，编辑的工时

英国2013年开放政府行动计划把产能差写得很直白：各议会每年大约产生15,000项变更，The National Archives 的内部资源能够应用其中约10,000项。旧任务需要清理，新任务继续送达。网站开张仪式办得再体面，也不会替编辑多长出几双手。

补充人手的办法已经在推进。2011/12年度报告介绍了 Expert Participation Programme，以私营部门的投入支持法律数据维护。下一年度的报告说，这项合作已研究并记录约10万项变更的信息；另一个明确的执行目标——通过该计划应用2万项积压变更——被标为已经完成。查明变化和把变化写进对应文本，各自是一段工作。

2013年的行动计划把这项合作列为主要办法，目标是在2015年底前更新完主要立法的修订文本，并持续维护。回看这段历史，最有意思的地方正在这里：一个免费网址让法律更容易找到，一套API让资料更容易被别人使用，剩下的维护工作则需要长期有人负责。公共信息上网之后，发布按钮旁边还得留一张编辑桌。