摘要

  • 四国向11月的国际电联全权代表大会提议，删除授权持续审查《国际电信规则》的第146号决议。
  • 专家组的最终报告列出暂停讨论、再组专家组、召开修约大会等路径，却未就任何一条达成共识。

日历翻到下一页，专家组就得再开会；会开完，争论还在原处。澳大利亚、日本、新西兰和汤加决定先问一句：这个闹钟为什么还在响？

四国10月19日提交的第85号文件建议全权代表大会删除第146号决议。该2022年决议要求重召专家组、向理事会提交进展报告，并把最终报告送交2026年大会。程序走完了。专家组报告写得直白：下一步没有共识。

分歧并非排期问题。有人主张逐条审查规则，有人认为这超出专家组任务；有人认为1988年与2012年两个版本并存妨碍运作，也有人看不到实际障碍。对运营商是否仍使用这些规则，报告记录了相反方向的区域调查，无法由此算出全球比例。报告提出四种可能：暂停、等共识出现再谈、再组专家组，或召开世界国际电信大会修订甚至废除规则。名单很长，定案为零。

四国认为不必再安排固定轮次。他们倾向在适用处使用建议书、标准和其他更灵活的工具，并担心接受范围有限的新条约条款加剧规则碎片化。理事会送交大会的记录则显示另一股力量：加纳代表三国提出继续专家组工作、召开世界国际电信大会。理事们各有赞成与反对，最后把分歧一并交给11月大会。

大会要决定的是审查机制。国际电联组织法第25条仍赋予世界国际电信大会修订规则的权力。11月9日开会后，代表们得选：下一轮讨论靠闹钟自动叫醒，还是有人拿出理由再来敲门。

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