Кратко

  • Четыре правительства предлагают ноябрьской конференции МСЭ отменить резолюцию 146, на основании которой прошёл последний обзор Регламента международной электросвязи.
  • Экспертная группа разошлась во мнениях: в докладе остались варианты паузы, нового состава и всемирной конференции по пересмотру правил.

Повестка умеет возвращаться сама. Регламент международной электросвязи снова оказался в этой машине: эксперты подготовили итоговый доклад, а согласованного маршрута по-прежнему нет. Четыре страны предлагают сначала остановить механизм автоповтора.

В документе 85 от 19 октября Австралия, Япония, Новая Зеландия и Тонга просят Полномочную конференцию отменить резолюцию 146. Резолюция 2022 года поручила вновь собрать экспертную группу, докладывать Совету и передать итоговый документ конференции 2026 года. Все эти действия выполнены. Итоговый доклад прямо сообщает: согласия о дальнейшем движении нет.

Спор затрагивает и практику, и право. Участники по-разному оценили необходимость постатейного анализа, сосуществование редакций 1988 и 2012 годов, применение правил операторами, а также место спутниковой связи, ИИ и кибербезопасности в договоре. Региональные опросы, приведённые в докладе, расходятся; всемирной доли использования правил там нет. Предлагалось прекратить обсуждение, ждать согласия, собрать новую группу либо созвать всемирную конференцию для изменения или отмены Регламента. Единой рекомендации не получилось.

Авторы документа 85 считают рекомендации и стандарты более гибким инструментом там, где они решают задачу, и предупреждают о дроблении правил из-за новых договорных норм с узкой поддержкой. Переданные Советом материалы показывают и встречный запрос: представитель Ганы от имени трёх стран предложил продолжить работу группы и созвать Всемирную конференцию по международной электросвязи. В Совете прозвучали голоса за и против. Обе позиции отправились на ноябрьскую конференцию.

Она откроется 9 ноября. Статья 25 Устава МСЭ предусматривает изменение Регламента всемирной конференцией. Сейчас делегаты решают, будет ли очередной обзор запускаться по прежнему мандату или его сторонникам каждый раз придётся собирать поддержку заново.

Источники