摘要

  • AFRINIC 的《注册服务协议》第 6 条要会员承认，号码资源“不是财产（不动产、动产或知识产权）”，会员拿到的只是限定用途的“专属使用权”。
  • 按第 11 条，协议终止或到期，“AFRINIC 将立即收回号码资源”，并且“不承担任何责任”；第 10 条把责任定为此前六个月已付费用与 100 美元两者中的较高者。
  • Cloud Innovation 和卢恒（Lu Heng）的立场正相反：地址属于在它上面运行的网络，注册机构只管登记。

一个只能由合同回答的问题

IP 地址归谁？Cloud Innovation 在“Own your IP”（你的 IP，归你所有）一文里答得干脆：归在这些地址上运行的网络。网络把资本、工程师、合同和客户都押在地址上，地址被拿走，损失由它独自承担。它打了个比方：土地登记处登记每一张地契，自己一张也不持有。“地契是网络的，注册机构保管的是登记簿。”

AFRINIC 的答案写在它的《注册服务协议》里。每个资源会员都要签，而区域内的网络只能用 AFRINIC 这一家注册机构。合同写什么，会员就得签什么。

第 6 条：只给“使用权”

第 6 条要申请人承认三件事。其一，它只是在申请时所证明的“需求”范围内“被授予这些号码资源的专属使用权”，且“不得用于其他目的”。其二，号码资源“不是财产（不动产、动产或知识产权）”。其三，号码资源的转让“严格禁止”，只有并购或符合已通过的政策时例外。

Cloud Innovation 的评语：“这是保管登记簿的人，在每一张地契上写下了自己的名字。”

第 11 条：30 天，然后立即收回

AFRINIC 要终止协议，先发书面通知，请会员说明理由，会员有 30 天。程序是否到此为止，要看 AFRINIC 是否“自行裁量认为”会员的理由或补救措施令人满意。出题的和判卷的，是同一个机构。

协议一旦终止或到期，“AFRINIC 将立即收回号码资源，并以其他方式停止提供服务，且不承担任何责任。”会员的权利和权益“立即失效”。

欠费也是触发点。第 5 条规定费用“不予退还”，续费须在账单开出后 30 天内付清；申请人“无论出于何种原因”没有付费，AFRINIC 都可以收回号码资源或终止协议。

第 10 条：责任标价 100 美元

第 10 条写明，AFRINIC 以“尽力而为”的方式提供服务，“仅负手段义务”。对“给申请人或任何第三方造成的任何性质、任何程度的损害”，它不负责任，除非确凿证明它没有采用适当的手段。即便证明了，条款是这样写的：“AFRINIC 和申请人的责任，为引发该责任的事件发生前六个月内申请人向 AFRINIC 支付的金额，或 100 美元，以较高者为准。”上限对双方都适用，握着收回权的却只有一方。

第 9 条要申请人就第三方索赔向 AFRINIC 作出赔偿保证；反方向的保证，合同里没有。序言还给 AFRINIC 留了改合同的权力：经董事会授权并通知会员即可修订，修订在其网站和会员邮件列表公布 30 天后生效。“如明确拒绝受修订约束，‘服务’的提供将立即停止。”协议适用毛里求斯共和国法律。

Cloud Innovation 的判断是：“滥用一次只要 100 美元的权力，一定会被滥用。”

2021 年：挡在中间的是法院

这不是纸面推演。2021 年，AFRINIC 的管理层，随后是董事会，着手终止 Cloud Innovation 的会员资格，其客户网络赖以运行的地址将被一并收回。Cloud Innovation 说，这些客户是分布在 60 个国家的运营商。

那一年，毛里求斯最高法院内庭法官三次叫停 AFRINIC。7 月 13 日的命令禁止 AFRINIC 冻结或收回这些地址；12 月 3 日的命令禁止它在争议最终裁定之前终止会员资格。命令收在 Cloud Innovation 的公开记录里。Cloud Innovation 写道：“挡在这些网络与那条条款之间的，是一家法院。”

拥有，是四件事

在 Cloud Innovation 看来，拥有意味着四件事：合法持有的地址稳稳属于你；你可以继续使用；你可以转让；你可以把它们带到另一家注册机构。

卢恒在第 72 号 Note《唯一性协调权利法案》里写道，注册机构存在的理由只有一个：保持互联网号码资源的唯一性。“它可以登记。它可以协调。它可以保护唯一性。它不可以统治。”第 78 号 Note 更短：“地契是网络的。注册机构负责登记。”

AFRINIC 走的是反方向。它在“关于”页面上把使命写作“服务非洲互联网社群”，可董事会 2026 年 2 月 4 日批准的转让政策，按 AFRINIC 自己的摘要，是“AFRINIC 发放的 IPv4 不得转出本区域”。随提案公布的工作人员评估说得更直白：“AFRINIC 不会因对外转让而把现有资源会员流失给其他 RIR。”Cloud Innovation 的回应是另一篇文章的标题：“IP for Africa. Not Africa for AFRINIC.”（IP 为非洲服务，而不是非洲为 AFRINIC 服务）。

问你的注册机构三个问题

Cloud Innovation 请每家网络拿三个问题去问自己的注册机构：你能不能拿走我的网络赖以运行的地址？如果拿错了，你欠我什么？如果我离开，地址跟不跟我走？

“在 AFRINIC，答案是：能，而且立刻；100 美元；不能。”

Own your IP。

资料来源