摘要

  • 毛里求斯公司注册处 2026 年 10 月 28 日出具的记录显示：AFRINIC 没有股东；成员表共九行，八行是它的八名董事，第九行是 Cloud Innovation。
  • 第九个名字出自毛里求斯最高法院 2025 年 6 月 11 日的命令，申请人正是 AFRINIC 自己；它当时书面承诺 15 天内更正记录。
  • Cloud Innovation 要求：凡符合条件的资源成员，都应登入成员名册。

问一家公司归谁所有，先看股东。AFRINIC 的“股东”一栏是空的：它没有股东，只有成员。那就看成员。官方记录上，一共九个。

一家没有股东的公司

AFRINIC 在自己的“关于”页面上说，它是“一家依照毛里求斯公司法律框架注册并运作的非营利成员制组织”。它的《注册服务协议》序言写道，AFRINIC“由全体成员选举产生的董事会治理”，就号码资源承担管理人的职责，“供由其全体成员共同构成的非洲互联网社群使用”。签这份协议、向 AFRINIC 交费的机构，叫资源成员（Resource Member）。

毛里求斯公司注册处 2026 年 10 月 28 日出具的记录与此对得上：African Network Information Centre (AfriNIC) Ltd，档案号 C49338，私人公司，2004 年 2 月 3 日注册成立，状态为“Live”（存续）。标题为“股东”的表是空的，股本一表也是空的。

成员表上的九行

记录里另有一张表，标题是“成员（适用于担保有限公司或股份及担保有限公司）”，共九行。八行是个人，起始日期都是 2025 年 9 月 12 日；同样的八个名字，在记录上列为 AFRINIC 的董事，任命日期也都是 2025 年 9 月 12 日。第九行是“CLOUD INNOVATION LTD”，起始日期为 2026 年 10 月 9 日。

表上缺谁，一目了然。除了 Cloud Innovation，签协议、交费用的资源成员一个也不在上面。一个自称由“全体成员”选出董事会的组织，在册的九个成员里，八个就是董事本人。

第九个名字是怎么写上去的

是法院下令写上去的，而且是应 AFRINIC 自己的申请。

2021 年 5 月，Cloud Innovation 向毛里求斯最高法院提出呈请，案号 SC/COM/PET/000275/2021。2025 年 4 月 4 日，法院在该案中作出命令。同年 6 月 11 日，法院又在 SC/COM/MOT/000399/2025 号案中作出命令：申请人是处于接管中的 AFRINIC，被申请人是 Cloud Innovation Ltd。这份命令把 4 月 4 日的命令变更为：“命令并指示更正 African Network Information Centre (AfriNIC) Ltd 的成员名册，按《公司法》第 91 条所列标准加入 Cloud Innovation Ltd 的资料，将其作为该公司的成员，列入其中的‘成员’（Member）类别”。命令还指示公司注册处作出相应登记，并记录了 AFRINIC 的“书面承诺”：15 天内更正自己的记录。

据 Cloud Innovation 的公开记录和它整理的历次裁判，15 天过去了，更正没有发生。2026 年 10 月，Cloud Innovation 执行了这项判决；最高法院 10 月 9 日的一项裁定重申，Cloud Innovation 是 Member，公司注册处必须登记。注册处记录上的起始日期，正是这一天。

成员身份的分量，2023 年就见过。据同一份公开记录，正是 Cloud Innovation 以成员身份提出申请，最高法院才于 2023 年 9 月 12 日将 AFRINIC 置于接管之下，以保全其资产，并依其章程举行选举。

接管人的一纸通知

记录出具的第二天，2026 年 10 月 29 日，AFRINIC 的接管人向公司注册处发出法律通知，要求删除这条登记，并抄送总理、信息通信技术部长、总检察长和国家法律办公室。Cloud Innovation 指出，通知里没有援引任何法院命令。它的立场很干脆：对最高法院的命令有异议，就向法院提出申请；上诉、中止、变更，出自法院，不出自一封信。

Cloud Innovation 也承认，它早先被归入“Registered Member”（注册成员）并不正确，那是 AFRINIC 章程给董事用的类别。但它说，这一更正“并不取消我们的公司成员身份”；它还指出，没有任何命令撤销过 2025 年 6 月 11 日的命令。

不归董事会，也不归一个大洲

以一个大洲的名义说话的是谁？卢恒（Lu Heng）11 月 13 日发表 Note 78《IP for Africa, Not Africa for AFRINIC》，题目的意思是“IP 为非洲服务，而不是非洲为 AFRINIC 服务”。他写道：“有的只是毛里求斯的一家私人公司，董事会里有八个选举产生的席位，自告奋勇要演这个角色。”在他看来，“IP for Africa”的含义之一，是一家网络“在为它服务的注册机构里有一票”。

这届董事会出自 2025 年 9 月那场有争议的选举，Cloud Innovation 不承认它是合法组成的。再看拟议中的新章程：按 Cloud Innovation 的解读，第 6.5 条和第 6.6 条把法定登记和《公司法》上的权利系在董事身上，却把资源成员的身份说成一种合同关系。任何修订，仍须经成员批准。

把名字都写上去

Cloud Innovation 在《非洲互联网，谁说了算？》里写道：“AFRINIC 是一家公司，而公司属于它的成员，不属于它的董事会、它的接管人，也不属于任何政府。”它在 2026 年 11 月 1 日的声明里要求：“每一个资源成员都应当依公司法得到承认，登入名册，并受到所适用的、等同于股东权利的保护。”又说：“如果有数千名成员符合登记条件，就把数千个名字写进名册。行政上的方便，不能成为把他们排除在外的理由。”

公司注册处那张表，写得下的远不止九个名字。

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