要約

  • 2025年、RIPE NCCへの法執行機関の照会99件のうち81件は、特定のIPアドレスを使ったインターネット利用者の特定を求めた。RIPE NCCはその身元情報を保有していないと報告した。
  • 報告書は、この情報がない照会を、非公開情報の請求10件、公開情報の請求6件、無関係な請求1件、具体的な措置の要求1件と分けている。

IPアドレスは手がかりに見える。しかし顧客台帳ではない。2025年、法執行機関はRIPE NCCに81回、特定のアドレスに結び付くインターネット利用者を特定するよう求めた。RIPE NCCの年次報告は、その身元を提供できる記録を持っていないとする。代わりに、自らが地域インターネットレジストリ（RIR）として担う役割を説明し、公開データベースからアドレスブロックの登録上の保有者を調べる方法を案内した。

同じIPアドレスから始まるため、二つの問いは混ざりやすい。「午後2時03分にこのアドレスを使ったのは誰か」と「このブロックの登録上の保有者はどの組織か」。答えが収まる記録は別々だ。

RIRが管理するのは、インターネット番号資源とその登録情報である。公開レコードから資源の保有者を確認できることはある。そこからRIPE NCCが各アクセス事業者の契約者データを持つことにはならず、ブロックの登録が特定の通信セッションの利用者名を示すわけでもない。番号が同じでも、記録の持ち主は同じとは限らない。

2025年の内訳は、この境界をそのまま見せている。法執行機関からの照会は計99件。81件はRIPE NCCが保有しない情報、つまり個別IPアドレスの利用者特定だった。非公開情報を求めるものが10件、公開情報が6件、RIPE NCCと無関係なものが1件、具体的措置を求めるものが1件だった。

非公開情報の10件は、法的な拘束力と発出元で分かれる。オランダの機関による拘束力のある請求が8件あり、RIPE NCCはすべてに応じた。対象は、会員にスポンサーされたEnd Userが1件、現会員が5件、元会員が2件。オランダ国外の機関からは拘束力のない請求が2件あった。RIPE NCCは非公開情報を出さず、公開情報だけを提供し、オランダ法上の裁判所命令などが必要だと案内した。

公開情報を求める6件のうち4件は、非公開情報の取得手続きについての質問だった。残る2件は、RIPE NCCの制裁関連手続きに関するもの。公表済みの規則や記録から回答できる種類の問いだ。具体的措置の請求は別だった。オランダ国外の機関が、会員の所在国を示す公開記録の変更を求めた。RIPE NCCは、オランダの裁判所命令または同国法上の執行可能な命令が必要だと説明し、自らの公開情報は請求側の主張を裏付けていないと伝えた。

件数の推移にも変化がある。2016年から2021年は、年間最多でも60件だった。2022年は187件、2023年は200件に達し、その後2024年に115件、2025年に99件へ下がった。増加が続いた単純な曲線ではない。ピークの後、内訳は別の問いを示す。多くはRIPE NCCの外にある記録を求め、より少数が同機関自身のデータや法的手続きに届いていた。

2025年に最も多く照会を出した国はフランスで、32件だった。RIPE NCCは、これらが自ら保有しない情報に関するものだったと説明している。この数字が示すのは発出元であって、案件数や対象者数、捜査件数ではない。RIPE NCCが公表した単位は照会件数だ。

2026年7月、RIPE NCCは現行手続きRIPE-865を公開した。会員情報を公開情報と非公開情報に分け、オランダの機関には拘束力のあるオランダの命令がある場合、EU機関にはeEvidence規則に従う場合に、非公開情報を提供するとしている。eEvidence命令には守秘義務があり、RIPE NCCは会員に通知できない。他の命令については、法律または裁判所命令が禁じない限り、関係する会員への通知が方針だ。RIPE NCCが2026年に公表した現行手続きであり、2025年の照会は同年の年次報告に記録された事実として扱う。

実務上の結論は、刑事ドラマの万能データベースほど派手ではないが、ずっと使える。登録機関が確認できるのは、自らの記録に書かれた内容だ。特定時点でアドレスを使った契約者の身元は、別の記録管理者が持つ。法的権限が、組織間でデータを瞬間移動させるわけではない。請求は実際に記録を持つ機関へ、その機関に適用される手続きで届かなければならない。

RIPE NCCの報告が公表しているのは照会件数であり、特定された利用者数や解決した捜査の数ではない。そこから読み取れる事実は明確だ。81件の照会は、RIRが保有しないとする種類の身元情報を求めた。インターネット資源の台帳と、別組織の顧客ファイルとの境界は、その数だけで見えてくる。

出典： RIPE NCC「2025年法執行機関照会報告（RIPE-854）」；RIPE NCC「法執行機関からの情報請求・命令・調査への対応（RIPE-865）」。