要約

  • 第3版（ASO AC最終草案3.4）は2026年9月1日に公開され、ICP-2（2001年6月4日採択）の後継と明記されている。これは推薦草案であり、NRO執行理事会（EC）とICANNの承認を待つ段階である [1] [2]。
  • 承認（第3.7条）と認可取り消し（第6.7条(c)）の両方で、ICANNはRIRの3分の2以上の支持評価なしに単独判断できない。取り消し評価では対象RIRが除外される [2] [4]。
  • 改正はICANNと全RIRの全一致（第7.1条）に限定され、緊急時継続手続き中や認可取り消し案の審議中は改正自体が禁止される（新設の第7.2条） [2] [4]。
  • 執行状況の監査は5年ごと、文書見直しも5年ごとに義務化され、新義務への準拠には3年の猶予期間が与えられる [1] [2]。

背景：2001年の基準から25年

ICP-2は2001年6月4日、新たな地域インターネットレジストリの設立基準としてICANNが採択した文書である [15]。2012年には新RIRの承認基準が補足された [16]。第3版の前文は、このICP-2の後継文書であることを明言し、NROナンバーカウンシル／ASOアドレスカウンシルがRIRとICANNのコミュニティとの協議を経て起草したと述べている [2] [4]。

起草過程では、2025年8月28日から11月7日までRIR協議とICANNパブリックコメントが実施され [5]、その後モンテビデオでのワークショップ、2026年3月のICANN 85（ムンバイ）、2026年6月のICANN 86（セビリア）での最終ワークショップを経て、2026年7月に草案がNRO執行理事会へ提出された [4] [7]。

承認プロセス：3分の2の多数決ゲート

第3.1条は承認基準（地域資格を含む）を定め、候補RIRは既存RIRとICANNを納得させる水準で基準を満たさなければならない。第3.2条はRIRとICANNへの書面による承認提案と、双方による公告を義務付ける。第3.8条は承認されたRIRが移行計画に従ってサービス地域のRIRサービスの責任を負うことを定める [2] [4]。

要点は第3.7条である。ICANNは、提出された承認評価のうち3分の2以上のRIR支持を受けた提案がない限り、候補RIRを承認する権限を持たない。サービス地域や収入が著しい影響を受けるRIRは除外され得るが、通知・理由付記・回答の機会が前提となる [2] [4]。理由説明書は「一致決や一致マイナス1ではなく3分の2多数とする点で合意があった」と述べ、旧基準からの転換を明示する [4]。

認可取り消し：救済の推定と除外付き多数決

第6.2条は、不適合RIRの是正を支援する rehabilitaion の推定を設け、最終的な取り消し決定の前にICANNがRIRと是正計画を策定することを求める。第4章は5年ごとのコンプライアンス監査を義務付ける [1] [2]。第6.3条(a)は取り消し提案の提出主体を、(i) いずれかのRIR、(ii) 対象RIRの会員の25%または2,000会員のいずれか少ない方、(iii) ICANN、と定める [2] [4]。

決定段階では、第6.7条(c)が「対象RIRを除くRIRの3分の2以上の取り消し評価に支持された提案をICANNが先に受けていなければ、ICANNはRIRを認可取り消しする権限を有しない」と規定する [2] [4]。第6.8条は取り消しの効果として、移行計画に従った後継者または暫定事業者（緊急暫定運営者を含む）へのサービス移管、NRO会員資格と文書上の意思決定権の喪失を定め、第6.9条はRIRとICANNが移管を促進できる状態を共同で整えておくことを求める [1] [2] [4]。

緊急時継続と改正の凍結

第5.1条(b)は緊急時継続手続き（Temporary Emergency Continuity Arrangement）の発始基準を一致決から「ICANNとRIRの3分の2」に引き下げ、同条(c)は90日の期限を維持する [4] [5]。改正規定では、第7.1条がICANNとRIRの全一致かつ各コミュニティへの協議を条件とし [2] [4]、新設の第7.2条は緊急時継続手続き中および認可取り消し案審議中の改正を禁止する——理由説明書は「困難な時期に要件を急いで変更したり弱体化させたりすることを防ぐため」と述べる [2] [4]。第7.3条は新義務への3年猶予、第7.4条は5年ごとの見直し評価を定める [1] [2]。

解釈：権限の相互拘束

この草案の中心的な設計は、ICANNがRIRの承認も取り消しも自力で行えず、RIRもICANNなしに文書を改正できない、という相互拘束である。ICP-2がICANN側の採択基準だったのに対し、第3版は契約に近い多边的文書への転換を図っている。ただし現時点で採択は完了しておらず、PDF版が権威ある本文であり、HTML版は協議用に過ぎない [1] [2]。

第3版の配布は2026年9月1日、RIR各組織の告知チャネル（AFRINICのannounceリスト、ARINの告知ページ）を通じて行われた [19] [20]。

出典

[1] NRO, "RIR Governance Document Version 3" (1 September 2026, FINAL DRAFT): https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3/ [2] NRO, "Governance Document for the Recognition, Operation, and Derecognition of Regional Internet Registries — Version 3.4 (ASO AC Final Draft)" (PDF): https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Governance-Document-3.4-ASO-AC-Final-Draft-7-5-26.pdf [3] NRO, "RIR Governance Document redline (Version 2 to Version 3.4 ASO AC Final Draft)" (PDF): https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Gov-Doc.-v3.-redline.pdf [4] NRO NC, "Draft v3 Changes and Rationale" (PDF): https://www.nro.net/wp-content/uploads/Draft-v3-Changes-and-Rationale-240826b.pdf [5] NRO, "RIR Governance Document Version 3: Summary of Differences and Rationale for Changes": https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3-summary-of-differences-and-rationale-for-changes/ [6] NRO, "Process for the review of ICP-2 and timeline": https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/process-for-the-review-of-icp-2-and-timeline/ [7] NRO, "ICP-2 review FAQ": https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/faq/ [8] NRO, "Internet Coordination Policy-2": https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/ [9] NRO, "RIR Governance Document Version 2": https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-2/ [10] ICANN, "RIR Governance Document v2 (28-08-2025)" (PDF): https://itp.cdn.icann.org/en/files/regional-internet-registries-rir/rir-governance-document-v2-28-08-2025-en.pdf [11] ASO, "ASO AC delivers Recommended Draft RIR Governance Document to NRO EC": https://aso.icann.org/aso-ac-delivers-recommended-draft-rir-governance-document-to-nro-ec/ [12] NRO, "ASO AC delivers Recommended Draft RIR Governance Document to NRO EC": https://www.nro.net/aso-ac-delivers-recommended-draft-rir-governance-document-to-nro-ec/ [13] NRO, "Recommended Draft RIR Governance Document Rationale Report and Next Steps": https://www.nro.net/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/ [14] ASO, "Recommended Draft RIR Governance Document Rationale Report and Next Steps": https://aso.icann.org/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/ [15] ICANN, "ICP-2: Criteria for Establishment of New Regional Internet Registries (2001-06-04)": https://www.icann.org/resources/pages/icp-2-2001-06-04-en [16] ICANN, "New RIRs Criteria (2012-02-25)": https://www.icann.org/resources/pages/new-rirs-criteria-2012-02-25-en [17] ICANN Public Comment, "Second draft of the RIR Governance Document (28-08-2025)": https://www.icann.org/en/public-comment/proceeding/second-draft-of-the-rir-governance-document-28-08-2025 [18] ASO AC, "ASO AC on ICP-2 — ICANN Board, ICANN83, 8 June 2025" (PDF): https://aso.icann.org/wp-content/uploads/2025/06/ASO-AC-on-ICP-2-ICANN-Board-ICANN83-8-June-2025.pdf [19] ARIN, "Announcement, 1 September 2026": https://www.arin.net/announcements/20260901/ [20] AFRINIC, "Announce list attachment, 1 September 2026": https://lists.afrinic.net/pipermail/announce/attachments/20260901/3daa3bfd/attachment.html [21] ICANN Archive, "2001-06-04 Emerging Regional Internet Registries resolution": https://archive.icann.org/historical-resolution-tracking-feature/2001-06-04-emerging-regional-internet-registries.html [22] ASO, "ICP-2 review": https://aso.icann.org/icp-2-review/ [23] BTW Media, "Governance Document for the Recognition, Maintenance and Derecognition of Regional Internet Registries": https://btw.media/en/governance-document-for-the-recognition-maintenance-and-derecognition-of-regional-internet-registries