摘要

  • 英格兰国家级重大基础设施项目的强制生物多样性目标适用于2026年11月2日起递交的DCO申请。后续变更申请本身不触发强制10%目标；国务大臣仍可在决定时考虑生物多样性价值的变化。
  • 新申请须附初步生物多样性增益计划，并提出可写入DCO的执行要求。国务大臣只有在确认达到至少10%的法定目标后，才能批准同意令。

开发商递交申请的日期，可能先于土地施工改变项目要证明的东西。11月1日递交的英格兰NSIP DCO申请不受新设的强制目标约束；11月2日起递交的申请必须附初步增益计划和拟写入DCO的条件。目标是至少10%，国务大臣未确认达标就不能批准。

同类项目只差一天入档，承担的法定证明义务就不同。旧DCO后续变更不会自动触发这项10%义务，但国务大臣仍可考虑变更导致的生物多样性价值变化。日期决定哪些文件必须随首次申请提交。

适用范围也不是“英国所有重大工程”。该要求覆盖依《2008年规划法》第37条提出、依第104或105条决定的NSIP申请，也包括国务大臣按第35条指示纳入的项目。它适用于英格兰境内的项目，海岸范围延至平均低潮线并包含潮间带；更外侧的海域和通过混合法案授权的基础设施不在本项目标之内。政府已为数据中心NSIP单独发布增益声明，但这并不把所有普通规划审批的数据中心都变成国家级项目。

10%是最低目标，不是上限。申请要使用法定生物多样性指标，并附一张标明边界的图。计算基线时，要纳入两类土地：DCO范围内会被项目破坏的栖息地，以及计划用于产生增益的区域。未受影响的栖息地可以排除。

地图还须分清四类区域：受影响的土地、增益区域、计入基线的保留栖息地，以及边界外未受影响的土地。没有这张图，读者就看不出10%是按哪些土地算出的。

申请提交后，审查机关会检验增益计划，再向国务大臣提出建议。国务大臣无法确认目标达成，就不能批准项目。增益可以来自项目现场、登记在册的场外栖息地，或两者结合；政府法定积分只作最后手段。重要的现场增益须依法锁定，至少管理和监测30年。数据中心项目若运行更久，政府声明称栖息地通常应维护到剩余运营期结束。

Defra在部分回应要求更高目标后，仍把目标定为10%，理由是与《城乡规划法》制度保持一致。第一批新规实施后的DCO申请及其审查记录，将显示边界地图、计算基线和许可条件如何接受检验。

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