摘要

  • 10 月 26 日，欧盟委员会接受 Temu 的整改计划，要求其重新评估平台上非法商品的系统性风险。今年 5 月，欧盟已就原来的风险评估缺陷罚款 2 亿欧元。
  • 欧盟数字服务委员会在 9 月 24 日认为方案“部分充分”，但细节不足，难以完整判断整改效果。欧委会称已明确关键要求；Temu 有四个月执行，之后还要接受独立审计。

一份计划在布鲁塞尔拿到了“接受”章，旁边却还夹着监管者的批注。欧盟委员会 10 月 26 日的原始公告把两件事写在同一页：由成员国数字服务协调员组成的委员会，先前认为 Temu 的修订方案只有部分内容达到要求，细节又少到不足以全面判断；欧委会随后接受计划，并表示已把执行要求讲得更明确。它特别承诺盯住那些解释不充分的部分。

数字服务委员会负责向欧委会和各国协调员提供意见，欧委会主持该机构会议并负责这次决定。公告列出了整改任务，却没有附上 Temu 的完整计划和欧委会补充说明的原文。公众眼下能读到的是检查清单，真正会接受检查的工作底稿尚不在这张公开桌面上。

清单有五项。Temu 要用自身平台的最新资料识别风险，而不是套用整个电商行业的平均画像；要用可信指标检验防范措施是否减少非法商品传播；要盘点主动审核的漏洞；要测量推荐算法会不会放大问题；还要研究卖家等使用者如何借平台功能扩大非法商品的曝光。审核这一项并不只是“有没有机器识别”，还包括平台规则、人工复核、反馈机制和投入的人手。下架数量容易报，消费者究竟还会遇到多少问题商品，难在测。

这正是5 月处罚留下的题目。欧委会认定 Temu 2024 年的评估过分依赖行业通用资料，低估了欧盟消费者接触非法商品的风险，也没有充分分析推荐系统和合作网红推广的放大作用。监管调查中的抽样购买发现，受测充电器和婴儿玩具存在安全问题。公告谈的是所选样品，并未给出整个平台商品的不合格比例。

时间表也分三层：四个月执行计划；临时风险评估覆盖截至 2026 年 11 月 30 日的六个月资料；执行后由外部独立审计，审计报告须在执行完成后的四个月内交给欧委会。若审计员提出建议，Temu 还须在一个月内说明落实进度。11 月底是观察资料的终点，后续实施和审计另有时钟。《数字服务法》原文规定了这套风险评估框架。

盖章只是序幕。下一场要看 Temu 能否用平台自己的数据说明风险怎样产生、措施怎样奏效，也看欧委会会怎样处理监管委员会点出的空白。商品在传送带上继续走，纸面上的五项承诺得追得上它。

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