摘要

  • NT EPA 于 9 月 15 日选定 EIS 评估方式；这不是环境许可。联邦公开门户仍将 EPBC 转介列为“Awaiting additional information”。
  • 联邦机构要求补交物种资料，NT EPA 则暂停自己作出最终审查范围决定的时限，以与 National Environmental Protection Agency 协商。

Project Ares 的两个关键日期对应的是不同决定。9 月 15 日，Northern Territory Environment Protection Authority（NT EPA）选择以环境影响说明书（environmental impact statement，EIS）评估该项目。10 月 7 日，NT EPA 又表示，已暂停决定 EIS 审查范围文件（terms of reference）的时限，以便与 National Environmental Protection Agency（NEPA）协商。两项决定都没有批准 Energy North 拟建的 1GW 数据中心园区。

这里有两条各自依据法律运行的程序。北领地的 NT EPA 按《Environment Protection Act》决定如何评估辖区内可能的环境影响。EIS 完成后，NT EPA 还要提交评估意见；环境许可是更靠后的决定。联邦转介则依据《Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999》（EPBC Act）处理，有自己的审查与决策流程。

联邦文件说明，两条流程目前为何尚未汇合。Energy North 于 6 月 29 日提交 EPBC 转介；当时联邦评估职责尚未在 7 月 1 日移交 NEPA。NEPA 在 8 月 20 日递交给 NT EPA 的意见中称，它于 7 月 24 日要求补充资料，尤其涉及列入名录的受威胁物种与迁徙物种，并根据 EPBC Act 第 76 条中止了联邦法定决定时限。NEPA 在该函件日期仍未收到所需资料。10 月 15 日查看联邦公开门户时，EPBC 2026/10560 的状态仍是“Awaiting additional information”。这是有日期的状态快照，并不预示最终决定。

联邦资料要求并非只补一份物种清单。NEPA 对北领地草拟审查范围文件的意见还建议：明确向可再生能源运行转型的里程碑；纳入迁徙物种；绘出地下水依赖生态系统及地表水敏感区域；说明废水处理、处置和回用；评估未来气候条件下水资源安排的韧性；并交代火情与监测。上述内容是 NEPA 提请 NT EPA 考虑的意见，不能写成已经生效的最终要求。

两地能否采用双边评估也取决于后续决定。NEPA 表示，Project Ares 可能符合澳大利亚联邦与北领地双边评估协议的适用条件，但要看 EPBC 转介决定及其时间。NT EPA 的 2025 年指南说明，如果双边协议或获认可的程序适用，terms of reference 可以纳入 EPBC 受保护事项的资料要求。由此可以推断，联邦决定会帮助厘清同一份 EIS 是否能同时服务两个辖区；现有文件并没有说该安排已经适用于本案。

NT EPA 选择 EIS 的理由集中在资料是否足以支撑结论。监管机构认为，拟议行动可能显著影响十项环境因素，而现有材料对多数环境事项不足以让它确信影响预测可靠，或减缓措施有效。项目仍只是提案：园区 IT 容量拟达 1GW，地下水提取上限为每年 4GL，配套太阳能、储能和燃气发电，初步扰动范围约 19,150 公顷，位于 186,000 公顷项目区内。这些是申报参数，不是已建规模、实际耗水量或获准施工范围。

NT EPA 记录了六份政府机构意见和 63 份公众意见。其决定书列出水资源、栖息地、累积影响、能源转型、土地扰动和文化价值等反复出现的关注点。这个数量说明参与范围，不等于投票，也不代表公众已作出同意或反对的集体决定。参与意见可以指出证据缺口，法定决定权仍由各监管机构分别行使。

接下来可核实的信号都在文件里：Energy North 是否交齐 NEPA 所要求的资料；EPBC 转介状态是否改变；NT EPA 何时发布最终 terms of reference；以及 NEPA 提出的事项有多少进入正式范围。之后的 EIS 草案才会显示项目方如何回应、还剩下哪些不确定性。此刻，“选择 EIS”说明评估将沿哪条路径推进，不是项目获批或被否决的结论。

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