Summary

  • RCC 成员国建议在第64号决议的“互联网接入”后面，加上其他电信和信息通信技术设施、服务、应用，以及应用研究、技术转移和电子会议。
  • 提案说明批评单边限制措施和制裁，并指出“歧视”缺少清晰定义；提交的修订扩大对象清单，未补上这个定义，也保留了“邀请成员国”的措辞。

第64号决议的标题像一间大实验室，工具、服务、研究项目一应俱全。走进正文，最具体的对成员国呼吁却只指向互联网。RCC 这次拿来的是扩门框的图纸。

国际电联于10月23日刊登的第94号文件第31号增补提出修改决议原文：原句邀请成员国避免采取可能在技术上妨碍另一成员国充分接入互联网的单边或歧视性措施。俄文提案把“其他电信和信息通信技术设施、服务、应用”接到互联网之后，还列出应用研究、技术转移与电子会议。

标题和决议的其他段落本来就谈到这些广义活动；现在要改的是针对技术阻断的那句具体邀请。对无法进入某项技术服务或线上会议的成员国来说，条文将有更贴身的词汇。它仍是一项面向国家的呼吁，文本没有建立申诉机关、裁决标准或救济时间表。

提案前言说明政治动机：作者认为缺乏对“歧视”的清晰定义，单边限制措施与制裁可能影响互联网之外的技术和服务。但修订痕迹显示，加入的是接入对象，不是歧视定义。清单变长，判断某项限制是否落入清单、由谁判断，仍要靠别的规则回答。

2022年现行决议还保留“双方商定的条件”、国家法规及其他国际组织权限范围内的国际义务。新提案没有擦去这些边界。11月的全权代表大会要决定是否把这张更大的清单写进决议。扩门容易；谁持钥匙，决议还得说清楚。

Sources