摘要

  • 澳大利亚和美国10月19日提交国际电联第96号文件，要求对第174号决议作“NOC”处理，即不修订。该决议上次修订于2014年；11月9日开幕的全权代表大会掌握决定权。
  • 两国称旧文本足够宽，较新的部门决议已承担细化工作；它们还预期大会修改有关网络安全、互联网公共政策和战略的其他决议。

一张写着“不改”的提案，照样能改变会议的重心。国际电联第96号文件由澳大利亚和美国提出，题目就是对第174号决议维持“NOC”。它请代表把2014年的那页纸留在原处，让周围的规则继续翻页。

现行第174号决议并非空白。它要求国际电联秘书长提醒成员国注意信息通信技术被非法使用的危害，在机构职责范围内同联合国其他机构合作，并向联合国秘书长通报工作。它还要求组织区域和国际对话、传播实践经验、向理事会和下届全权代表大会报告进展。这里分配的是召集、协调与报告的权力。

两国认为这套文字足够灵活，称2014年以来没有修订也未造成负面后果，并以国际电联持续开展有关工作为理由。这是提案人的判断，文件没有拿出一份独立绩效审计。它们更具体的顾虑是规则之间的接缝：标准化部门的第50号和52号决议在2024年更新，发展部门的第45号决议在2025年更新；第130号、102号和71号决议也可能在本届大会修改。第174号若同时动笔，两国担心同一项任务被写进多本册子，执行边界反而模糊。

公开登记页把第96号文件交给11月大会，尚未给出通过结果。最终决议若保留旧文，就要看新修订的相邻文本把具体工作交给谁；若改写第174号，也要看新增职责落到哪个岗位。代表们讨论的是一套授权结构。桌上的红笔可以放回笔盒，责任不能跟着消失。

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