ICANN 的政策破坏了哪些民主价值观？

《ICANN 的政策破坏了哪些民主价值观？》一文由 BTW Media 进行分析，因为公开证据显示其与互联网基础设施、治理、运营依赖性及市场曝光度有关。

• ICANN 通过绕开多利益相关方模式来通过 ICP-2 文件，破坏了包容性，将非洲利益相关方排除在关键的 IP 治理决策之外。
• ICANN 通过过度干预 AFRINIC 的领导层选举而威胁到区域自治权，并削弱了非洲在数字基础设施方面的自我治理。

决策包容性：因流程被绕过而被边缘化

民主治理在很大程度上依赖于包容性。所有受影响的相关方都必须有机会参与影响他们的政策的制定。ICANN明确将其“多利益相关方模式”称为决策的基石。该模式旨在让区域团体、企业和社区能够参与制定数字化生活的规则。这对于非洲尤为重要，因为 AFRINIC 管理着关键的 IP 资源。

然而，ICANN 在通过ICP-2 合规文件时偏离了这一模式。它完全绕开了自己的多利益相关方流程。它没有让所有相关方参与，尤其是依赖AFRINIC的非洲团体。这一选择让非洲相关方对 ICP-2 几乎没有发言权。该文件赋予了 ICANN 前所未有的权力，可以撤销对像 AFRINIC 这样的区域互联网注册管理机构（RIR）的承认。

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区域自治：因过度干预地方治理而受到威胁

区域自治是一项关键的民主价值观。它允许社区和区域根据其独特需求管理系统。这包括通过 AFRINIC 进行的非洲 IP 资源治理。ICANN 的宣称角色是支持而非控制区域互联网注册管理机构。这种支持应有助于各地区建立适合本地情况的治理结构。例如，非洲的重点是扩大对服务不足地区的连接性。

但最近的一些 ICANN 行动已经越过了这条线。最值得注意的是，ICANN 已表示有意介入AFRINIC 的领导层选举。这一举动远远超出了 ICANN 的授权。AFRINIC 的领导层应来自非洲自身的自下而上治理。新任 ICANN 首席执行官 Kurtis Lindqvist放大了这一威胁。他推行一项通常淡化区域自决权的全球议程。

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因模糊且多变的行动而被削弱

透明度和问责制是民主信任的基础。机构必须对其决策保持公开，也必须对其选择负责。在 AFRINIC 危机中，ICANN 未能达到这些价值观。首先，ICP-2 的通过缺乏透明度。ICANN 在最终确定前并未分享该文件的全部目的或影响的详细信息。这让许多非洲团体蒙在鼓里。他们不知道 ICP-2 可能如何影响他们获取 IP 资源。这些资源对于扩展互联网服务至关重要。

其次，ICANN 对 AFRINIC 立场多变，表现出不一致的问责性。最初，它威胁要撤销对 AFRINIC 的承认。随后又改变了主意，并未向相关方给出清晰的解释。这种不一致性让非洲团体难以进行规划。他们无法依赖 ICANN 的政策保持稳定。此外，ICANN 尚未充分回应对其 ICP-2 流程的批评。它未能解释为何绕过多利益相关方的意见。当一个像 ICANN 这样的组织缺乏透明度和问责制时，就会侵蚀信任。没有这种信任，民主治理就无法运作。