• ICANN подрывает принцип инклюзивности, обходя собственную многостороннюю модель при принятии документа ICP-2 и отстраняя африканских участников от ключевых решений по управлению IP-ресурсами.
  • ICANN угрожает региональной автономии, вмешиваясь в выбор руководства AFRINIC, и ослабляет самостоятельность Африки в управлении цифровой инфраструктурой.

Инклюзивность в принятии решений: отстранение из-за обхода процедур

Демократическое управление во многом опирается на инклюзивность: все затронутые заинтересованные стороны должны иметь право голоса при выработке правил, которые их касаются.ICANNпрямо называет свою «многостороннюю модель» основой принятия решений. Эта модель призвана дать региональным группам, бизнесу и сообществам возможность влиять на правила, регулирующие их цифровую жизнь. Она особенно важна для Африки, где AFRINIC управляет критически значимыми IP-ресурсами.

Однако ICANN отошла от этой модели, принявдокумент о соответствии ICP-2. Она полностью обошла собственные многосторонние процедуры и не привлекла всех заинтересованных участников, прежде всего африканские группы, зависящие отAFRINIC. В результате африканские участники практически не смогли повлиять на ICP-2. Документ даёт ICANN беспрецедентные полномочия лишать признания региональные интернет-регистратуры (RIR), такие как AFRINIC.

Читайте также:ICANN или ICan’t? Гендиректор Линдквист выбирает диктатуру вместо демократии в AFRINIC

Региональная автономия: под угрозой из-за вмешательства в локальное управление

Региональная автономия — одна из ключевых демократических ценностей. Она позволяет сообществам и регионам управлять системами с учётом их уникальных потребностей. Это касается и управления IP-ресурсами Африки через AFRINIC. Заявленная роль ICANN — поддерживать, а не контролировать региональные интернет-регистратуры. Такая поддержка должна помогать регионам строить структуры управления с учётом местных условий. Например, Африка сосредоточена на расширении доступа к связи в недостаточно охваченных районах.

Однако некоторые недавние действия ICANN вышли за эту черту. В частности, ICANN обозначила интерес квыбору руководства AFRINIC. Такой шаг выходит далеко за пределы мандата ICANN. Руководство AFRINIC должно определяться в рамках собственной африканской модели управления «снизу вверх».Новый генеральный директор ICANN Куртис Линдквистусилил эту угрозу. Он продвигает глобальную повестку, которая нередко преуменьшает значение регионального самоопределения.

Читайте также:Smart Africa допустила утечку тысяч адресов электронной почты участников AFRINIC

Ослабление из-за неясных и меняющихся действий

Прозрачность и подотчётность — основа демократического доверия. Институты обязаны быть открытыми в отношении своих решений и отвечать за сделанный выбор. В кризисе вокруг AFRINIC ICANN не соответствовала этим ценностям. Во-первых, принятие ICP-2 было непрозрачным: ICANN не раскрыла полную информацию о назначении документа и его возможных последствиях до его утверждения. Многие африканские группы остались в неведении и не понимали, как ICP-2 может повлиять на их доступ к IP-ресурсам, которые жизненно важны для расширения интернет-услуг.

Во-вторых, ICANN продемонстрировала непоследовательную подотчётность, меняя позицию по AFRINIC. Сначала она угрожала лишить AFRINIC признания, затем отступила, не дав заинтересованным сторонам чётких объяснений. Такая непоследовательность затрудняет планирование для африканских групп: они не могут рассчитывать на стабильность политики ICANN. Кроме того, ICANN не в полной мере ответила на критику процесса принятия ICP-2 и не объяснила, почему обошла механизм многостороннего участия. Когда организация уровня ICANN теряет прозрачность и подотчётность, это подрывает доверие, без которого демократическое управление невозможно.