俄罗斯数字主管部门称独立 MVNO 不能提供 5G

摘要

据 ComNews 9 月 8 日报道，俄罗斯数字主管部门表示，根据该国最新频谱决定，独立移动虚拟网络运营商不能提供 5G 服务；报道援引了一名部门发言人和委员会的议定书。

报道所列的例外包括 Rostelecom 和 Yota。PSB 高管 Oleg Teplov 对该决定是否构成直接禁令提出异议。他认为，虚拟运营商使用的是宿主网络，并不自行持有频谱；他还表示，预计这些运营商的利益会在大规模部署前得到考虑。

这项频谱决定于 8 月 31 日作出。ComNews 此前报道称，俄罗斯四大移动网络运营商获准重新利用分配给 4G 的频率，并在无需拍卖的情况下，各自在 4.63–4.99 GHz 频段获配 90 MHz。

该部门称，这项决定有助于加快 5G 部署，并计划到 2028 年底覆盖人口超过 100 万的城市中的热门地点。获得频谱许可并不意味着这些网络已经投入商用。

独立 MVNO 依赖宿主网络提供其对外销售的移动服务。如果该部门的解释最终成立，MVNO 与网络运营商签订的现有协议不会自动赋予其 5G 接入权。因此，双方可能需要在协议中明确未来的服务权利，而不能默认这些权利已经存在。

报道中的例外也凸显了所有权结构的重要性。网络运营商自有品牌可能获得 5G，而使用同一底层网络的独立品牌可能面临不同规则。MegaFon 认为，基础设施运营商承担投资和覆盖义务。Teplov 则回应称，MVNO 使用的是这些网络，而非单独持有频谱，因此不应像对待新的频谱持有者那样处理其接入问题。

对 BTW 读者而言，随着运营商为 5G 做准备，宿主网络协议将变得更加重要。正在就期限较长的合同进行谈判的独立 MVNO，需要明确合同是否包含 5G、如果监管规定阻止接入由谁承担责任，以及任何已承诺的升级将如何处理。当前报道尚未解决这些问题，因为该部门的解释仍存在争议。

应关注该部门是否会澄清独立 MVNO 能否通过宿主网络获得 5G，以及规则是否会区别对待关联品牌和独立品牌。首份明确列出 5G 接入条款的宿主网络协议，将显示这项政策如何落实到商业关系中。