要約

  • Ofgem は2025年4月15日、送電接続の申し込みが2040年代まで延びていた状況に対して、TMO4+ 改革パッケージ（CMP434、CMP435、CM095、三つの接続方法論、ライセンス変更）を承認した。
  • NESO が2025年4月30日付でまとめたゲート2基準方法論の6.3節は、送電網に接続する需要を Clean Power 2030 の技術範囲の外に置いた。その需要は「戦略的整合性」基準を自動的に満たし、土地権利または開発同意手続きという準備要件だけが関門として残る。

2025年4月15日、NESO は自らが捨てようとしている量に数字を与えた。接続待ちの行列には750 GW 超の案件があり、これは2030年に必要な容量の約4倍、2050年に必要な容量の2倍にあたる（NESO、2025年4月15日）。8か月後の12月8日、同じ機関は優先パイプラインを発表した。発電・蓄電で283 GW、送電網に接続する需要で約99 GW。そして、旧行列のうち300 GW 超の案件は次の段階に進まないと明言した（NESO、2025年12月8日）。

これが成功として語られる半分である。ほとんど語られない残りの半分は、誰を残すかを決めた基準そのものだ。

供給には当て、需要には当てなかった物差し

Ofgem の決定文書は問題を飾らずに書いている。1.2節では、発電と需要の新規接続申し込みが2040年代まで延びていることを認める（Ofgem、TMO4+ パッケージ決定要約）。6.23節では詰まりの一部に数字を置く。行列には42 GW の需要があり、内訳は送電側が17 GW、配電側が25 GW。産業需要とデータセンターを含む。

この混乱を並べ替えるために、NESO は2025年4月30日付の基準方法論を書いた。確保済みの土地権利、または適格な開発同意手続きによって「準備完了」を示すことを求める（NESO ゲート2基準方法論）。ここまでは全員に厳しい。違いは6.3節にある。送電網に接続する需要は Clean Power 2030 行動計画の技術範囲に含まれないとされ、その結果、戦略的整合性基準 (d) を自動的に満たす。

これは法的な抜け穴でも起草ミスでもない。範囲の引き方から機械的に出てくる結論だ。2030年計画が扱うのは発電技術であり、需要は発電技術ではない。200 MW を求めるデータセンターは、英国の電力システムが脱炭素のために自分を必要としていると証明する義務を負わない。建てられること、建てる場所があることを示せばよい。

同じ方法論は、すでに契約済みの案件に対し、CMP435 の限定申請窓口で接続日を前倒しするよう申請する道を認めている。与えられるのは申請資格であって日付ではない。適格性も申請も、より早い通電を保証しない。

残ったもの、そしてその算術

12月の発表に添えられた需要表は数字を分けている。送電網に接続する需要のうち、2030年までの供給が11.8 GW、2035年までが86.7 GW。合計は98.5 GW で、見出しの99 GW（端数処理）と整合する（NESO、2025年12月8日）。

この表は二度読む価値がある。見た目より多くを語っている。改革から11年後、システムは自分がたった今残した需要の5分の1未満しか通電させていない見込みだ。残りは取り消されていない。カレンダーに載っただけであり、その差額を払うのは電力を必要としている側である。

規制当局が公表する需要の数字には、目に見える算術の裂け目もある。Ofgem の2025年11月6日付アップデートは、契約済み需要のオファーが2024年11月の41 GW から2025年6月の125 GW に増えたと記録する。同じページで2025年6月の内訳は送電97 GW、配電29 GW。合計は126 GW であり、125 GW ではない（Ofgem、需要接続アップデート、2025年11月6日）。125 GW に対して1 GW の差は結論を変えない。だが、この種の数字を引用するたびにどれだけ注意が要るかを示している。

Ofgem は需要行列の増加の大きな部分をデータセンターに帰し、同じ文書の中でその割合を数値化しない。埋め込み需要を除く需要案件については、準備要件には直面するが必要性フィルターには直面しないと述べ、需要側の改革をさらに進めると告知している。

データセンター自身が示した数字

デジタルインフラが実際にどれだけ申し込んだかについて、最もきれいな証拠はより後の文書にある。環境監査委員会への書面証言（2026年5月21日公表）で、NESO は2025年に収集したパイプラインデータが、2039年までのデータセンター接続申し込みが約72.8 GW あったことを示したと記す（NESO、環境監査委員会への書面証言）。

同じ証言は別の勘定も分けている。173件のデータセンター案件にわたり、送電接続を待つ約59 GW。その中には500〜1,500 MW 規模の案件が40件含まれる。そして重要な但し書きが続く。申し込まれた需要のすべてが接続されるとは見込んでいない、と。

この二文を並べると問題の全体像になる。72.8 GW が申し込まれた。59 GW が送電側で待っている。そして総量が実現する保証はどこにもない。行列が測っているのは将来の負荷ではなく、書類を伴った意図である。

需要が配電側に降りると何が起きるか

National Grid Electricity Distribution が Regen に委託し、2025年11月に公表したデータセンター影響調査には、この一件で最も具体的な事例が載っている。ある開発者は、60 MW のサイトについて、変圧器の増強が必要なために接続年が2033年と見積もられ、接続見積額が約1,000万ポンドだったと証言した（National Grid Electricity Distribution、データセンター影響調査、2025年11月）。

60 MW。9年。サーバーを1台も設置する前に1,000万ポンド。

同じ調査は、対象ライセンス区域における2025年8月時点の行列表も示す。受諾済みオファー19件で計1,711 MW、未受諾9件で計140 MW、照会22件で計1,275 MW。さらに、受諾済みサイトはシナリオ次第で遅くとも2032年に接続するとモデル化する。これは別の集団であり、文書は両者を突き合わせていない。2033年の事例は匿名の開発者の証言であり、モデルはポートフォリオの推計である。調査自体も、行列の数量と接続年はシナリオ上の前提であって保証された接続オファーではないと断っている。

行政手続きにも痕跡が残る。2025年6月12日付のオンライン説明会で、配電事業者はこう説明した。配電側の証拠提出は2025年5月20日に始まり7月29日に締め切られる。NESO の送電側ウィンドウ（7月8日〜29日）と並行する。そして、契約上の通電日と、一部の加速案件が得られるそれ以前の非固定アクセス日を明確に区別する（National Grid Electricity Distribution、接続改革説明会、2025年6月12日）。同じ説明会は、改革後のパイプラインが当初は送電側の行列登録日で順序づけられ、その日付は NESO の連署で識別されると述べている。

この細部は覚えておく価値がある。行列の順序を決めるのは、開発者が契約した日でも、土地を買った日でも、地元議会が承認した日でもない。NESO が署名した日である。

実施しながら後ろにずれた改革

移行はどれも一瞬ではなかった。2025年1月15日、Ofgem はすでに1月29日発効の経過措置を導入している。直接接続する新規需要案件は2025年3月21日まで経過的オファー手続きを続けられ、その間ほかの申請への回答は停止された（明示された例外を除く）。配電申請は開いたままだが、1月29日以降は評価のために NESO へ送られなくなった（Ofgem、切替期の取り決めに関する決定とコンフォートレター）。2025年5月21日の書簡は経過的な緩和を6月9日末まで延長し、56日間の法定待機期間を経てライセンスとコードの変更が6月10日に発効したと明記する（Ofgem、接続改革への移行期間延長に関する決定。

そして日程はさらに滑った。2025年10月16日、NESO は行列が800 GW を超えたと報告し、12月初旬に行列位置の通知を行うとし、実施に想定以上の時間がかかったことを認めた（NESO、2025年10月16日）。12月8日には、2026年または2027年に接続予定の保護案件が、同年12月から2026年にかけて確定日付付きの正式オファーを受け取り始め、残りのオファーは2026年第3四半期までに確定すると説明した（NESO、2025年12月8日）。

なぜ電力業界の外にも効くのか

電力網にとって、データセンターは工場と区別がつかない負荷だ。大きく、一定で、動かせない。運営者にとっては、通電した日に始まる収益の約束である。遅延、海底ケーブル、経路の冗長性をめぐる議論は、存在しない変圧器の前で意味を失う。

そこから本稿の結論が出る。今後数年、英国で新しいインターネット容量がどれだけ稼働に入るかを決める変数は、資本でも国際接続でもない。電力の行列における位置と、NESO がその横に書き込む日付である。

改革は難しい半分を正しくやった。発電側の投機的接続に扉を閉じた。決して建たない300 GW 超の案件が場所を占めることはなくなった。だが同じ設計は、需要は別物だと認め、それを計画の技術範囲から外し、土地という関門だけで通した。結果はデジタル需要を優先するシステムではない。デジタル需要を分類していないシステムである。

この一件で言えることの限界も明示しておく。需要の総量はデータセンターだけでなく全需要を覆うため、99 GW も125 GW もデジタルインフラの規模として扱うことはできない。60 MW・2033年という事例は一人の開発者の証言であり、平均ではない。引用した出典はいずれも規制当局、系統運用者、配電事業者の公開文書で、2026年11月11日に提供元の抜粋とページ画像として保存したものだ。数値は各文書の記載どおりに引き、原契約データから再計算していない。完全なエンティティ記録は National Grid UK Limited にある。