Résumé

  • RIPE voulait salarier une équipe pour des tâches régulières que les réunions bénévoles ne pouvaient pas assurer dans la durée : base de données, cartes, contacts réseau et contrôles DNS.
  • Le projet demandait 720 000 ECU pour trois ans. Le RIPE NCC a commencé à travailler le 1er avril 1992 et a reçu une délégation d’enregistrement des numéros à partir du 1er mai.

Analyse

Le premier registre régional de l’Internet a commencé par une question de budget. En septembre 1990, RIPE proposait un Network Coordination Centre doté de salariés. La communauté savait faire avancer les projets techniques ; elle avait plus de mal à assurer, semaine après semaine, le travail administratif qui ne peut pas attendre la réunion suivante.

Le centre ne devait pas devenir un opérateur réseau. Il devait soutenir ceux qui exploitaient déjà les réseaux : tenir des données exactes, organiser les échanges d’information, fournir des cartes de connectivité et garder des contacts de NOC accessibles quand un incident survenait. Le plan de 1991 ajoutait les vérifications DNS, des statistiques de trafic, un service documentaire et l’organisation des réunions RIPE. Une bonne partie de l’Internet européen reposait déjà sur des gestes peu spectaculaires ; le plan cherchait à les rendre réguliers.

Le document de création transforme ces gestes en budget. Il estime le fonctionnement à 240 000 ECU par an et fixe l’objectif à 720 000 ECU pour une première période de trois ans. Le personnel représente la plus grosse ligne, 180 000 ECU par an. Le matériel, les locaux et les déplacements complètent le chiffrage. Le texte parle d’un financement à obtenir : ce montant est un objectif prévisionnel, pas un compte de dépenses clôturé.

RARE avait accepté de fournir l’environnement juridique du RIPE NCC. Le même document précise que RARE n’avait pas les ressources nécessaires pour financer le centre de façon centralisée. Il fallait donc inviter des organisations de l’intérieur et de l’extérieur de RIPE à participer au financement. La structure légale ne faisait pas apparaître une source d’argent par magie.

C’est là que le modèle prend forme. La communauté RIPE définissait les fonctions du centre et devait en examiner le fonctionnement. Le RIPE NCC assurait les tâches administratives et tenait les données centrales. Les NIC et les NOC locaux restaient au plus près des réseaux et de leurs organisations. L’autorité de registre se distribuait par étapes au lieu de se confondre avec l’exploitation des réseaux.

Le calendrier confirme que la fonction d’enregistrement s’est ajoutée au travail du centre. Le RIPE NCC travaillait depuis le 1er avril 1992 selon le plan d’activité de RIPE. À compter du 1er mai, il agissait comme registre délégué pour les numéros de réseaux européens. Il remettait des blocs aux fournisseurs de service et aux NIC/NOC ; les organisations individuelles devaient passer par leur fournisseur.

Le centre avait ainsi la responsabilité du registre et des échanges de données, pas de chaque route ni de chaque réseau. Les documents prévoyaient des rapports réguliers, des bases de données secondaires et un partage du travail avec les registres locaux. En janvier 1998, le RIPE NCC est devenu une entité juridique autonome. Les tâches d’exploitation avaient déjà une histoire plus longue que leur premier cadre légal.

Les documents examinés donnent un objectif de financement, sans montrer la liste finale des contributeurs ni un reçu complet pour les 720 000 ECU. Un accord de financement ou un compte audité des premières années permettrait de savoir si la somme prévue a été réunie.

Sources