Résumé

  • Les réponses à remettre au plus tard le 13 novembre 2026 doivent dresser un état des lieux, zone par zone, de l’accès MVNO de gros et de l’expansion des réseaux régionaux.
  • Les données demandées peuvent éclairer le lien entre accès et déploiement, mais elles ne prouvent à elles seules ni causalité, ni qualité de service, ni rentabilité, ni concurrence durable.

La date de fin est connue; les résultats, eux, ne le sont pas. Dans une lettre du personnel datée du 13 octobre, le CRTC demande aux entreprises de détailler leurs ententes d’accès de gros pour les opérateurs de réseaux mobiles virtuels (MVNO), ainsi que l’expansion associée des réseaux régionaux. Le régime de sept ans approche de son point médian. Selon la lettre, il prendra fin le 9 mai 2030; après cette date, les opérateurs désignés ne seront plus tenus de donner accès à leurs réseaux aux transporteurs régionaux.

La demande réunit deux séries d’informations. Bell Mobility, Rogers, TELUS et SaskTel doivent dresser la liste de toutes les ententes d’accès conclues avec des transporteurs régionaux à la date de la lettre, préciser les parties ainsi que les dates d’entrée en vigueur et d’expiration, et joindre une copie de chaque contrat. Bragg Communications, qui exerce ses activités sous le nom Eastlink, Cogeco, Iristel et Quebecor, au nom de Videotron et Freedom Mobile, doivent également fournir leurs ententes et leurs échéances.

Ils doivent en outre indiquer chaque zone spectrale de niveau 4 où ils utilisent l’accès MVNO pour desservir des clients de détail, le nombre de clients le plus récent pour chacune, et les nouveaux sites de réseau d’accès radio (RAN) déployés depuis le début de l’accès. L’équipement RAN installé sur des tours partagées est inclus.

Les opérateurs régionaux doivent aussi déclarer les dépenses d’investissement liées à l’expansion dans les zones concernées — ou leur meilleure estimation si les chiffres réels ne sont pas facilement disponibles — ainsi que le nombre de sites RAN supplémentaires qu’ils prévoient déployer entre leur réponse et le 9 mai 2030. Les documents doivent être reçus par le CRTC au plus tard le 13 novembre, et pas seulement expédiés. Une version abrégée de chaque document sera versée au dossier public; toute demande de confidentialité doit être motivée.

Le dispositif devait permettre aux transporteurs régionaux admissibles de servir de nouvelles zones sur le réseau d’un opérateur titulaire tout en développant leurs propres installations. La décision de 2022 décrit un modèle fondé sur des infrastructures: les entreprises admissibles doivent disposer de spectre et d’un réseau d’origine comprenant un RAN et un cœur de réseau. Aucun objectif chiffré d’investissement n’avait été fixé. Les tarifs sont négociés commercialement, avec l’arbitrage de la dernière offre comme recours en cas d’échec des négociations. Cette nuance est essentielle: la nouvelle collecte mesure l’activité, pas le respect d’un quota de construction qui n’existait pas.

Les nombres de clients et de sites seront d’autant plus utiles que la géographie et les dates seront comparables. Même ainsi, ils ne diront pas si l’accès a provoqué un investissement, si un site donné procure un niveau précis de couverture ou de qualité, ni si les dépenses sont rentables. Un équipement RAN posé sur une tour partagée reste un déploiement radio, mais ne correspond pas nécessairement à une nouvelle tour ou à un site entièrement autonome. Les sites prévus restent des intentions.

Pour attribuer causalement un déploiement à l’accès, il faudrait une situation de référence et une comparaison crédible avec ce que l’entreprise aurait construit sans lui.

La lettre précise que cette demande ponctuelle et consolidée est distincte des rapports périodiques déjà requis. Cette distinction compte parce que, dans un avis de consultation du 6 octobre, le CRTC a estimé à titre préliminaire que les rapports annuels sur les progrès MVNO pourraient faire double emploi avec les données désormais recueillies chaque année par son Système de collecte de données. Il sollicite des commentaires sur une éventuelle simplification ou suppression, mais n’a pas encore modifié la règle. Les interventions sont attendues d’ici le 20 novembre 2026. La demande d’octobre reste, elle, distincte et vise un état des lieux à mi-parcours.

Les dossiers pourront donc établir un tableau plus lisible: les entreprises liées par contrat, les zones où l’accès est utilisé, les clients déclarés, les sites et capitaux associés à l’expansion, et les projets avant l’échéance. Ils ne trancheront pas la question de la concurrence durable. Les chiffres pourront éclairer l’examen du régulateur; ils ne contiennent pas déjà sa conclusion.