Кратко

  • CRTC запрашивает актуальные сведения об использовании оптового доступа MVNO и расширении региональных сетей по зонам Tier 4; ответы должны поступить до 13 ноября 2026 года.
  • Эти сведения могут показать, как доступ и строительство идут параллельно, но не доказывают причинность, качество услуг, прибыльность или устойчивую конкуренцию.

Дата окончания режима известна, его эффект — пока нет. В письме сотрудников от 13 октября CRTC запросила информацию о договорах оптового доступа для операторов виртуальных мобильных сетей (MVNO) и расширении беспроводных сетей региональными компаниями. Семилетний временный режим подходит к середине срока. Согласно письму, он завершится 9 мая 2030 года; после этой даты указанные крупные операторы больше не будут обязаны предоставлять региональным компаниям доступ MVNO.

Запрос охватывает договоры и инфраструктуру. Bell Mobility, Rogers, TELUS и SaskTel должны перечислить все соглашения о доступе с региональными операторами, действующие на дату письма, назвать стороны, даты начала и окончания и приложить копии соглашений. Bragg Communications (работающая под именем Eastlink), Cogeco, Iristel и Quebecor от имени Videotron и Freedom Mobile также должны раскрыть свои соглашения и сроки.

Кроме того, они должны указать каждую зону спектра Tier 4, где используют доступ для розничных услуг, последние данные о числе клиентов в каждой такой зоне и количество новых площадок сети радиодоступа (RAN), построенных там с момента начала использования доступа. В расчет включается оборудование RAN на совместно используемых вышках.

Региональные операторы также должны сообщить общий объем капитальных вложений, связанных с расширением в указанных зонах, либо лучшую оценку, если фактические цифры нельзя быстро получить. Они должны оценить и число дополнительных площадок RAN, которые планируют построить между датой ответа и 9 мая 2030 года, включая оборудование на общих вышках. Ответы должны быть получены CRTC к 13 ноября, а не просто отправлены в этот день. Для каждого документа нужна сокращенная версия для открытого дела; требования о конфиденциальности должны сопровождаться полным обоснованием.

Режим должен был позволить отвечающим требованиям региональным операторам обслуживать новые территории через сети крупных компаний, пока они строят собственную инфраструктуру. В решении 2022 года описана модель, основанная на собственной инфраструктуре: компаниям нужны частоты и домашняя сеть с RAN и ядром. Конкретные инвестиционные цели не устанавливались. Тарифы согласуются коммерчески; если стороны не договорятся, доступен арбитраж окончательного предложения. Поэтому нынешний запрос измеряет деятельность, а не выполнение строительной квоты, которой в решении не было.

Число клиентов и площадок можно сопоставлять лишь при совпадении географических границ и дат. Даже при этом цифры не покажут, вызвал ли доступ инвестиции, какое покрытие или качество услуги обеспечивает площадка и окупаются ли вложения. Оборудование RAN на общей вышке считается развертыванием сети, но это не обязательно новая вышка или отдельный объект. Запланированные площадки — намерения, а не готовая сеть. Чтобы связать строительство с доступом причинно, нужны исходный уровень и достоверное сравнение с тем, что компания построила бы без доступа.

В письме отдельно сказано, что разовый консолидированный запрос не заменяет действующие периодические отчеты. Это различие важно на фоне другого процесса: в консультации от 6 октября CRTC предварительно указала, что ежегодные отчеты о прогрессе MVNO могут дублировать сведения, которые уже ежегодно собираются через Систему сбора данных, и запросила мнения о возможном упрощении или отмене требования. Консультация еще идет, правило не изменено; срок подачи замечаний — 20 ноября 2026 года. Октябрьский запрос остается отдельной процедурой для оценки положения на середине срока.

Ответы могут сделать картину более системной: показать, кто заключил договоры, где используется доступ, сколько клиентов заявлено, какие площадки и капитал связаны с расширением и что компании планируют до завершения режима. Но сами данные не решат, привел ли временный доступ к устойчивой конкуренции. Они дают регулятору материал для анализа, а не готовый вывод.