• VATM, BREKO und ANGA fordern, dass die EU-Telekomregulierung weiterhin an tatsächlicher Marktmacht ausgerichtet bleibt und nationale Regulierungsbehörden Raum für Eingriffe behalten
  • Die Verbände unterstützen außerdem einen planbaren, diskriminierungsfreien Übergang von Kupfer auf Glasfaser, während sich das Digital Networks Act durch den Gesetzgebungsprozess bewegt

Die Fakten

Die deutschen Telekomverbände VATM, BREKO und ANGA haben die European Commission am 15. September aufgefordert, fairen Wettbewerb zu einem zentralen Grundsatz der europäischen Digitalpolitik zu machen. Sie argumentierten, dass die Regulierung im Rahmen des vorgeschlagenen Digital Networks Act weiterhin die tatsächliche Marktmacht widerspiegeln sollte, statt dieselben Pflichten auf alle Netzbetreiber anzuwenden.

Die Verbände unterstützten außerdem einen planbaren, diskriminierungsfreien Übergang von Kupfer auf Glasfaser. Der Vorschlag der European Commission für den Digital Networks Act sieht die Regulierung von Betreibern mit erheblicher Marktmacht vor und enthält nationale Glasfaser-Übergangspläne. Die Erklärung der Verbände ist eine Interessenposition innerhalb dieses Gesetzgebungsprozesses, keine Regulierungsentscheidung.

Die Einordnung

Die praktische Frage ist, wo regulatorische Pflichten anfallen, wenn Kupfernetze stillgelegt werden und Glasfaser zur wichtigsten Infrastruktur des Festnetzzugangs wird. VATM, BREKO und ANGA wollen, dass nationale Regulierungsbehörden stärkere Abhilfemaßnahmen für Betreiber mit erheblicher Marktmacht behalten, ohne wettbewerbsenden Netzausbauern automatisch dieselbe Last aufzuerlegen.

Diese Unterscheidung ist wichtig, bevor Kapital gebunden wird. Glasfaser-Ausbauer müssen wissen, welche Vorleistungszugangs- oder Migrationspflichten für ihre Netze gelten könnten, während etablierte Betreiber Klarheit darüber brauchen, wie sich bestehende Abhilfemaßnahmen ändern, wenn Kunden von Kupfer auf Glasfaser umsteigen.

Für BTW-Leser können Zugangs- und Migrationsregeln bereits vor Baubeginn in die Investitionsrechnung einfließen, weil sie bestimmen, wer ein Netz nutzen darf und unter welchen Bedingungen. Der finale Digital Networks Act wird daher nicht nur für die Wettbewerbspolitik relevant sein, sondern auch für die Betriebsbedingungen, die an neue Glasfaser-Infrastruktur geknüpft sind.

Worauf zu achten ist

Beobachten Sie Änderungsanträge zum Digital Networks Act zu erheblicher Marktmacht, nationalem Regulierungsspielraum und der Kupferabschaltung. Der klarste Test wird sein, ob Zugangspflichten bei Betreibern mit Marktmacht konzentriert bleiben oder sich weiter auf Glasfaser-Ausbauer ausweiten.