摘要

  • 2027年1月12日起，云服务商不得再收取切换费用。在此之前，降低后的切换收费也只能覆盖与这次切换直接相关的成本。
  • 欧盟《数据法案》规定最长两个月的通知期、30天过渡期，以及至少30天的数据取回期。ACM 指南草案把这些要求拆成服务商和客户可以执行的步骤。
  • ACM 调查了420名企业云服务用户，样本以中小企业为主，调查主要覆盖 SaaS。尝试更换服务商的人中，30.2%没有成功；尝试连接云服务的企业中，也有四分之一没能连通。

云服务有了退场日，搬家班子还得企业自己找

取消合同只要签个字。把一项依赖特定数据库、接口、员工操作习惯和在线业务流程的服务搬走，却要先弄清数据能否导出、应用能否运行、切换时谁负责，以及业务是否会中断。合同里的“可退出”和机房里的“搬得走”，不是同一件事。

《数据法案》给退出过程画出了时间表。合同必须写明切换步骤，以及哪些数据和数字资产可以导出。通知期最长两个月；通常的过渡期为30个自然日；过渡结束后，客户至少还有30天取回数据。如果30天在技术上不可行，服务商须在14个工作日内说明原因，并提出不超过七个月的替代期限，同时维持服务连续性。服务商与客户还必须诚信合作。

最醒目的日期是2027年1月12日。此前，服务商仍可收取降低后的切换费用，但金额不能超过这次切换直接产生的成本。届时起，切换费归零。普通服务费和提前解约罚金则是另一笔账：《数据法案》第29条要求服务商在签约前披露这些费用。标题里的“免费退出”不能替客户读完合同的小字。

ACM 新发布的《云指南》草案把法规归纳成四项任务：清除退出障碍并确保服务不中断；在合同里写清切换安排；提供技术接口和互操作能力；保护非个人数据免遭外国政府非法获取或转移。对于基础设施即服务，指南要求迁移后实现功能等效。免费 API 可以搬数据，但它不会自动把客户的应用改造成适配新环境的版本。

ACM 今年4月公布的调查，展示了法规与实际操作之间的空隙。调查问卷覆盖420名企业用户，受访者多来自中小企业，问题主要聚焦 SaaS。61.7%的人过去从未更换过服务商。在试过切换的人中，30.2%没能完成。半数企业表示会同时使用多家服务商；只用一家服务商的企业中，约半数希望能同时组合多种服务。不过，尝试连接云服务的企业里，四分之一没有连通。这些数字描述的是调查样本，不是整个欧洲云客户；ACM 也说明，本次样本与方法不同于其2022年的市场研究，不能直接做时间序列比较。

市场问题就在这里：法律可以取消一项账单收费，要求服务商提供导出格式、接口、支持和过渡时间，却不能替客户画出自己的依赖图。企业仍要盘点可搬的数据、要改的应用、待做的测试，以及切换期间不能停的工资系统、订单或公共服务。约40%的受访者从未听说过《数据法案》。权利已经落在法规里，许多买家的迁移计划里还没有它。

ACM 的指南草案目前征求意见至2026年11月6日；切换费将在2027年1月12日终止。两者之间，客户可以要求服务商提供能实际使用的导出说明，并在续约前拿一个低风险工作负载试搬一次。云服务市场的变化，不会只出现在新闻稿里；它会出现在完整导出文件、能接通的接口、没有掉线的服务，以及没有临时编出来的“离场费”上。

来源：ACM《云指南》草案及意见征集；ACM 云服务切换指南公告；ACM 企业云用户调查；欧盟《数据法案》2023/2854号条例。