摘要

  • WRC-27 将审议新的频谱分配方案，使卫星链路能够直接连接普通移动设备
  • 各国监管机构已在制定使用移动频谱的 D2D 服务规则

事实

卫星直连终端服务正进入传统上与地面移动网络相关的频谱范围，这给 International Telecommunication Union 和各国主管部门带来了新的监管问题。

WRC-27 议程项目 1.13 正在研究是否可能为移动卫星业务新增频率划分，以实现空间电台与 International Mobile Telecommunications 用户设备之间的直接连接。相关研究涵盖 694/698 MHz 至 2.7 GHz 之间的频段，旨在补充地面移动网络覆盖。1

各国已开始按照本国规则推进。美国已经建立 Supplemental Coverage from Space 框架，允许卫星服务在明确条件下使用合作移动运营商持有的频谱。Ofcom 于 2026 年 7 月出台了英国移动频段 D2D 服务规则。23

分析

D2D 改变了频谱规划，因为地面移动网络使用的频率如今也可构成卫星服务的一部分。这意味着监管机构必须决定两个系统如何共存，包括发射限制、干扰保护，以及卫星运营商可在何种条件下使用许可给移动运营商的频谱。

跨境时，这一问题会更加复杂。卫星覆盖不会恰好止于国界，而同一频率在邻国可能以不同方式获得许可。因此，某项服务即使能在一个监管机构的规则下运行，也不能假定其在该星座覆盖范围的其他地区享有相同权利。

对 BTW 读者而言，D2D 使频谱协调成为网络设计的一部分。只有当运营商能够取得相互兼容的授权，同时不损害已经使用这些频率的地面网络时，卫星合作才能跨市场扩展。

关注事项

关注 WRC-27 议程项目 1.13 的技术研究和筹备文本，同时关注各国新出台的 D2D 授权及其干扰条件。美国、英国和其他监管框架之间的差异，将显示仍需实现多大程度的协调统一。有记录可查的干扰或跨境协调问题，将为判断现行规则需要在哪些方面调整提供最明确的证据。

来源

1.International Telecommunication Union —WRC-27 的 ITU-R 筹备研究，议程项目 1.13。

2.US National Telecommunications and Information Administration —D2D 发展。

3.Ofcom —终端直连许可豁免法规更新，2026 年 6 月 18 日。

4.Light Reading —讨论小组：D2D 模糊卫星与地面 5G 频谱边界，2026 年 9 月 17 日。