摘要

  • Ofcom 于 9 月 9 日作出最终决定，允许从 2029 年 4 月起在第二门槛的覆盖计算中排除 10% 的地址，其他条件仍须满足。
  • 没有 Openreach 光纤到户服务可用的地址，仍保留铜线锚定产品的价格管制；新规不是即时涨价或全面断网通知。

光纤经过一栋住宅，与住户已经安排好安装，是两件事。Ofcom 最新决定让 Openreach 更容易取得铜线批发定价的灵活性，却没有消除两者之间的距离。这段距离，将决定宽带零售商为迁移付出多少成本，又能留住多少客户。

9 月 9 日公布的最终规则允许自 2029 年 4 月 1 日起，在第二门槛覆盖率计算中排除交换区内 10% 的地址。也就是说，Openreach 的超高速网络覆盖达到 90%，可以满足其中的覆盖条件。至少提前十二个月通知、第一门槛通知发出后至少经过两年，以及确认达到第二门槛等要求仍然适用。使用排除规则的提前通知，在满足条件后最早可于 2028 年 4 月发出；达到 100% 覆盖的交换区仍可按既有规则更早取得定价空间。最终决定

交换区达标，并不意味着其中所有铜线用户一律失去保护。只有 Openreach 光纤到户服务可用的地址，才涉及铜线价格管制退出；光纤不可用的地址，铜线锚定产品仍受管制。光纤侧也保留受管制的锚定产品。因此，不能把 10% 的计算排除，理解为允许放弃这些住户，更不能把规则当成已经公布的新零售资费。Ofcom 声明页面

对零售商来说，如果未来批发涨价作用于某条符合条件的铜线，它可以承担增加的成本、调整零售方案，或协助用户迁移。三种做法都有代价。安装预约、支持工作和替代服务是否适用，都应进入比较；一张覆盖地图无法回答这些问题。

Ofcom 在同日 Connected Britain 演讲中，把已有覆盖转化为实际使用列为重点。商业上的差别很直接：覆盖地址是潜在订单，完成安装并留住的用户才带来持续收入。规则改变了推动迁移的激励，没有证明客户会以多快的速度转网。Connected Britain 演讲

客户离开铜线，也不必然成为 Openreach 光纤的新增用户。有其他网络可选时，零售商与住户可以改变供应路径。竞争结果取决于用户重新选择服务时，哪家网络真正能接单、安装和交付。此次决定确定的是定价选项的时间边界，而不是未来市场份额。