摘要

  • 摩尔多瓦公共服务署（ASP）的公开清单在 2026 年 10 月 21 日显示 9,318 项未经授权的赌博网站、平台和应用。它统计的是被列出的目标，不是用户人数，也不是已确认成功的封锁次数。
  • ASP 说自己没有访问这些平台的人数数据。政府公布了识别名单、机构分工和财政收入，却没有公布政策究竟让多少人无法继续访问。

一张名单能说明什么

打开 ASP 的公开清单，数字是 9,318。页面标注的更新日期为 10 月 21 日，清单范围包括可进入未获授权赌博活动的网页、平台和应用。每一项都能编号、查找和转交。这种信息适合行政流转，却不能自动回答有多少独立经营者、有多少人访问，或封锁后有多少次访问失败。

9 月 2 日，ASP 曾称，已识别并纳入封锁机制的非法网站和平台超过 7,600 个，而 2021 年为 735 个。两份材料的时间和表述不同，没有提供可直接计算增长率的共同口径。它们共同展现的是政府最容易展示的工作成果：目标被发现并写入清单。

关于用户，ASP 的答复更直接：它没有访问未经授权平台的人数数据，也没有截取、监测或分析公民互联网流量的职责和技术手段。由此出现一种不对称：国家可以逐项记录目标，却说不出有多少人被这项活动触及。

“封锁”是一条跨机构接力

ASP 说，它与国家彩票及持牌经营者共同监测线上服务，识别未授权的网站、应用和平台，并更新清单。之后，ASP 通知通信监管机构 ARCOM，由 ARCOM 要求互联网服务提供商实施技术封锁。ARCOM 的供应商通知援引第 291/2016 号法律及 2021 年行政决定，要求立即阻止摩尔多瓦用户访问列出的来源。

网络封锁不是唯一手段。ASP 还说，内务部负责调查组织者；银行和支付服务商每天收到相关识别信息，以阻止交易。国家网络安全署监测网络韧性和混合威胁。ASP 特别指出，该署不会基于经济标准封锁网页。识别名单、下达命令、切断访问、调查人员和阻断付款，各自属于不同的操作环节。

所以，“已封锁”必须对应具体动作。被识别、加入名单、通知监管机构、监管机构下令、服务商确认执行，是五种不同状态。公开名单能证明一项被列出；单靠它证明不了后面每一步都已经完成。

财政收入不能替代用户结果

ASP 在 9 月 2 日的新闻稿中，把公共服务署与合法经营者的识别和封锁工作，同国家预算收入增加联系起来：2021 年为 65,467,363 列伊，2025 年为 504,560,848 列伊，2026 年上半年为 436,253,595 列伊。

这组金额反映 ASP 报告的财政收入。它不是受保护人数，也不是封锁成效的单独测量。新闻稿没有拆分封锁、牌照管理、支付拦截或市场变化分别贡献多少。要检验这条归因链，公众需要看到各项措施与收入之间的计算过程；现有材料只给出数字和 ASP 对数字的解释。

更快的传递仍需一块公共时钟

ASP 在 9 月 2 日称，正在与公共财产署、国家彩票共同准备“未授权网站智能识别平台”，当时处于最终审批阶段。方案计划通过政府 MConnect 互操作平台自动交换数据，以缩短从发现网站到封锁的时间。公告没有给出上线日期或运行绩效序列。

加快机构间传递可能减少等待，但 ASP 也描述了目标如何移动：镜像网页数小时内就可能出现；VPN 和替代 DNS 可绕过封锁；永久撤销 .md 域名则需要多个机构参与的法律程序。自动化只改变接力中的一段，不会让其余环节消失。

清单上的更新时间已经提供了一种公共记录。下一步可以记录每项被发现、送交 ARCOM、收到命令、由服务商确认的时间，并保留镜像地址再次出现的状态。这样的流程数据无需检查公民流量，也能让外界看清命令走到了哪里。

摩尔多瓦已经公布一张庞大名单、划分了机构职责，并提出一项加快交换的平台计划。仍缺的是政策结果：究竟有多少访问被阻止、多少目标重新出现。答案不需要建立用户监视档案；它需要政府停止把清单总数当作保护人数的替身。