摘要

  • 官方IGF 2025 参与与项目统计报告显示，现场参与者 3,435 人，线上参与者超过 6,000 人，总参与人数超过 9,435 人。线上参与者因此至少占公布总数的 63.6%。
  • 远程人数上的多数扩大了接入，但并未形成投票多数。IGF 对于主题、研讨会选择、年度信息或外部政策没有参与者投票，且大多数线上参与者在议程确定后才加入。
  • MAG 和秘书处筛选了 400 份研讨会提案，并选择了约 51 个纳入项目。主办国提供了设施、地方组织架构和高层召集资源。会议组织者和主持人控制了将提案、发言者名单、聊天和举手转化为可见项目时间的过程。
  • 官方记录报告了 21 个国家的 33 个远程中心，高度集中在非洲，并估计约 1,700 人受益于这些中心。中心可以增加本地背景和集体存在，但公布的总数并未将中心参与者与超过 6,000 的线上数字进行核对。
  • 混合合法性应通过议程接入、发言时间、主持结果、语言与带宽、时区、组织角色、会议接受率、非正式接入和后续响应来评估，而不是将线上登录视为授权。

未成为多数规则的多数

超过 6,000 名线上参与者与 3,435 名现场参与者构成了一幅引人注目的对比。数字空间比物理空间更大。至少，线上份额约占合计总数的 63.6%，远程与现场的比例约为 1.75 比 1。对于一个以互联网为主题的论坛，这看起来像是一场自然实验：当会场之外的人成为数量上的多数时，会发生什么？

第一个答案是令人鼓舞的。会议不需要全球利益全部挤进 NOVA Spektrum。参与可以延伸到那些缺乏差旅预算、面临签证障碍、无法离开照护工作、因残障难以出行或只是想参加一个相关会议而非花费一周时间参会的人群。21 个国家的 33 个远程中心提供了集体环境。虚拟环境包括会议入口和在线版展览空间。

第二个答案是制度性的。数量上的多数只有在其规则将决策权与数字挂钩时才具有政治意义。IGF 并未要求所有参与者对主题、研讨会、信息、任命或政策进行投票。一个线上参与者并未获得一单位的议程权力，正如一个胸牌持有者也没有一样。该论坛仍然是一个对话机构，其项目是通过征集、咨询审查、秘书处管理、主办国支持和组织者决策而组合而成的。

因此，远程多数描述的是接入模式，而非宪法权威的分布。这一区别本应显而易见，但会议语言常常从“大多数参与者在线”滑向“在线社区塑造了活动”，而两者之间没有确定机制。

利勒斯特罗姆应被视为一项重大的接入成就，以及一次关于接入是否触及更深层次领域的测试。远程参与者是否提出了主题？他们的研讨会提案是否被选中？他们是否组织、发言和主持？他们的问题是否被听到？他们的关切是否体现在报告中？他们是否能够与掌握权力的机构建立关系？官方统计开始这一查询，但并未完成。

官方分母并不清晰一致

在分析影响力之前，需要仔细解读参与数字。官方网页显示，会议收到 8,833 份注册。然后报告现场参与者 3,435 人，线上参与者超过 6,000 人，总计超过 9,435 人。最终的IGF 2025 总结报告描述了来自 85% 联合国成员国的 9,435 多名利益相关方注册，同时给出了相同的现场和线上数字。

这些陈述并非全部以相同方式使用“注册”。超过 9,435 的合并参与总数大于 8,833 注册数。这一差异可能反映多个注册系统、后期添加、远程平台身份、通过中心的团体参与、编辑标签或修订后的总数。已发布的材料未提供核对说明。

其他构成数字也有所不同。网页叙述部分显示政府占 35%，民间社会占 34%，私营部门占 14%，技术社区占 10%。随附在图解上的可访问标签给出民间社会 32%，政府 27%，私营部门 19%，技术社区 15%。最终报告称民间社会为最大群体，占 32%。区域数字在网页叙述和其图解标签之间也存在差异。

这些并非舍弃记录的理由。总结报告和参与页面在核心模式总数上一致：3,435 现场和超过 6,000 线上。它们是使用阈值并引用具体呈现的理由。它们也展示了为什么混合会议需要一份分母注释，定义人员、注册、平台账户、中心参与者和流媒体观看者。

官方报告单独将超过 6,000 的群体称为“Zoom 代表”，他们通过远程方式加入会议。直播服务记录了超过 22,000 次观看。一次观看不等于一个代表；一个代表可能加入多个会议；一个人可能同时使用现场和线上设施。没有发布的去重和活动规则，远程份额不应在官方阈值之外进行陈述。

最安全的结论仍然有力：根据论坛报告的方法，线上参与大幅超过现场参与。不安全的结论是，一个由 6,000 名独立远程人员组成的测量群体批准了任何项目或建议。

接入已移动；议程形成早已发生

年会于 2025 年 6 月 23 日开始。其议程早在数月前就已开始。公开征集主题意见和总结评论为首次磋商提供了信息。MAG 随后商定了总体架构和四个子主题：数字信任与韧性、可持续与负责任的创新、普遍接入与数字权利，以及数字合作。会议提议者在三月份前提交了申请。MAG 成员评估了研讨会，并于四月份批准了选择。

这一序列并非秘密或本身具有排他性。会议提案征集是开放的，任何个人或团体都可以提交研讨会。主题意见流程也是开放的。提案标准奖励相关性、内容、政策问题、参与度、混合设计和多样性。公开咨询可以在线参与。

但参与六月份的会议并非等同于参与一月至四月的议程制定。报告中的大多数超过 6,000 名线上参与者是在会议期间被计数的。统计数据并未说明有多少人参与了主题征集、咨询会议或提案撰写。一个人可以被允许进入所有六月份的会场，但仍然只能接触到由更早、更小的人群选择的问题。

这种时间上的不平等之所以重要，是因为议程权力具有路径依赖性。一旦选择了四个子主题，提案必须符合它们。一旦研讨会截止日期过去，后来的参与者可以提问，但不能要求一个稀缺的会议。一旦发言人确认，在线与会者争夺的是听众时间，而不是构建开场证据。

远程多数并非偶然迟到。年度项目需要提前准备。治理问题在于，该机构是否衡量全年的参与情况，而不是使用年会总数来描述早期选择的包容性。

一份透明的报告将显示有多少主题意见、提案和评估阶段的观察者来自后来远程参与的人。它将显示远程优先和资源匮乏的组织者是否从意见提交进入到被接受的会议。没有这一链条，大量的在线观众更清楚地展示了对已完成议程的接入，而非对议程形成的接入。

51 个入选研讨会揭示了稀缺性

IGF 2025 研讨会页面显示，MAG 从 400 份提案中选出了 51 个研讨会。参与页面后来在 262 场会议中列出了 52 个研讨会，这一场次的差异可能反映了项目变更或类别计数。无论哪种方式，只有大约八分之一的提案获得了一个研讨会席位。

稀缺性将评估转化为权力。2025 年规则将权重分配给主题、内容、政策问题、参与度和混合策略以及多样性。MAG 成员分组审查提案，个人评分取平均值，秘书处为小组评估和最终批准准备结果。该流程寻求跨主题的平衡，而非仅应用机械排名。

这些是可辩护的项目功能。会议无法将 400 个研讨会放入 51 个房间而不进行选择。质量、重复、多样性和时间表都需要判断。重要的一点是，判断属于 MAG 和支持的秘书处流程，而非最终参与者的多数。

混合质量进入了选择标准。这很有价值：组织者必须解释线上和现场参与者如何在平等条件下参与。然而，一个标准是从申请中评估的承诺。它并不显示远程参与者后来是否获得了平等的发言时间，音频是否正常，问题是否被口头提出，或者在线发言者是否被视作中心而非补充。

评估人口也与参会人口不同。MAG 成员由联合国秘书长任命，以个人身份任职，同时保持与利益相关方的联系。他们不会收到六千名远程与会者的指示。MAG 职权范围赋予他们负责主题、项目、时间表、主要会议和研讨会选择的职责。

远程多数并未解散这一咨询结构。它使得该结构更加重要，因为一个更大、地理上更分散的公众依赖于一个小团体来分配共同注意力。

MAG 控制项目权力，而非讨论的政策

议程权力应被准确陈述。MAG 可以决定哪个提议的研讨会进入官方项目、会议在何处举行、哪些广泛主题获得突出地位以及主要会议如何组织。这些决策影响可见性、社交机会以及一个想法出现在年度综合报告中的可能性。

MAG 并未因此获得对人工智能、连接性、网络安全、权利、标准或平台治理的实质性管辖权。一个被接受的研讨会并非政策批准。一个被拒绝的提案并非判断其背后的根本问题无效。负责任的政府、公司、运营商、标准机构或其他机构保留决策权。

这种有限的权力仍然需要问责。一个远程密集的论坛应按组织者模式、区域、利益相关方群体、性别、新颖性和发展背景（在数据质量允许的情况下）公布提案接受率。它应展示有多少被接受的会议包括真正的远程组织者和发言者，而非仅仅在面对面设计中添加一位在线主持人。

它还应揭示集中度。如果相同的组织反复提交成功的提案、担任小组成员并参与咨询，那么年度人群可以增长，而议程作者身份保持狭窄。重复的专业知识是有价值的，但一种模式应可见且可辩护。

在线多数可能通过总结、咨询和新提案影响未来的 MAG 选择。这是前瞻性的影响，而非对利勒斯特罗姆项目的追溯性控制。当论坛描述其产出为社区驱动时，这一区别很重要。“社区”应指一个有文件记录的流程和积极的贡献者，而非自动指每个在六月被计数的人。

议程合法性来自于公开征集、合理选择、多元证据、冲突保障和纠正。并不来自于将整个参与人数附加到一个由任命咨询小组所做的选择上。

主办方控制了促成资源，而非每个会议结论

挪威的主办角色赋予了会议物理现实。IGF 的主办要求期望政府提供一个能够实现混合参与的场地、本地交通和住宿条件、政治支持、本地多利益相关方组织委员会以及高层主办国联合主席。主办政府根据与联合国的协议承担大部分年度组织和会议费用。

这是对促成资源的实质性权力。场地容量决定了可容纳的房间和参与者数量。技术设施影响远程发言者是否能被听到。安全、认证、交通和本地信息影响接入。主办方可以召集高级官员，并吸引对高层时刻的关注。仪式和政治可见性并非由在线参与者数量分配。

推断挪威选择了每个研讨会或决定了会议结论将是错误的。正式的选择材料将研讨会评估分配给 MAG，筛选分配给秘书处。资金和设施创造潜在影响；它们并不证明内容控制。相关的保障是责任分工的可见性。

主办方的影响还通过地点体现。官方统计将挪威置于现场和线上国家之首。西欧和其他地区是占主导地位的报告区域群体，超过 70% 的参与者来自被归类为发达的国家。一个位于富裕、高度连通区域的主办方可以产生出色的技术条件，同时仍然塑造哪些机构发现参与最容易。

会议为来自发展中国家的 130 人提供了差旅支持，并为远程中心提供了资助。这些干预很重要，因为名义上的开放接入并不等于可负担的接入。它们也表明，主办方和秘书处的资源决策决定了哪些不平等被部分纠正。

远程多数并未消除主办方权力。它使主办方在平台、房间整合和支持方面的投资成为大多数被计数公众的参与条件。

主持人是桥梁也是门禁

官方参与指南为在线主持人分配了明确的角色：欢迎远程发言者和参会者，监控虚拟会议，将聊天问题传达给现场主持人并回应查询。这个角色是必要的。一个混合房间包含两个注意力系统，必须有人连接它们。

桥梁也是门禁。远程参与者可以举起虚拟手或输入问题，但干预到达物理现场需要通过主持人的注意力、可用时间、技术质量以及现场主持人的选择。参与者可能不知道问题是否未被看到、被降级、重复或因时间被排除。

2025 年总结记录包含赞扬和警告。贡献者描述了减少的差旅和签证障碍、在线问题、字幕和实时接入。他们还报告了远程干预被延迟或降级、主持不一致、连接失败、多语言支持薄弱、时区问题和有限的在线社交。这些是提交的经验，而非独立代表性调查，但它们指出了正式评估应衡量的机制。

不能从存在在线主持人就推断平等。报告应说明有多少远程手被举起、认可、发言和记录；等待时间与现场相比如何；在线发言者是否因连接问题损失时间；以及会议是否全程有专门主持人。总体报告可以保护个人隐私。

设计可以减少门禁。一个会议可以交替现场和在线问题，保留相等的回应窗口，在可能时让远程参与者直接发言，发布未回答的问题，并将远程贡献者纳入最终总结。它可以安排在线优先的部分或使用小型混合小组。这些是关于权力的选择，而非装饰性的技术特征。

利勒斯特罗姆的数量上的多数依赖于人类中介才能被听到。该机构应在那个转换点判断混合模式的成功。

时区将同时接入转化为不平等的便利

利勒斯特罗姆采用中欧夏令时。这将现场白天会议置于欧洲和非洲大部分地区的工作时段，美洲部分地区的清晨或很早，以及亚洲大部分地区的下午晚些时候或晚上。没有一个地点可以对全球都方便。

问题是累积的。参与一个会议的参与者可能接受一个不方便的时间。一个组织者、发言者或寻求广泛影响力的人必须跟踪多天、参加咨询、回应聊天并加入非正式电话。时区负担与照护工作和就业叠加。有薪参与的人比志愿者或社区成员更容易适应。

录音和文字记录在活动后改善了知识获取。它们不提供实时发言权、回答误述的能力或进入实时形成的关系的机会。异步评论只有在组织者承诺阅读、回答和保存它们时才有帮助。

一个远程多数的论坛应按时区公布时间表影响。它可以轮换重复的主要会议，重复选定的讨论，在活动前收集问题，并在不同时间举行会后回应。它应在报告参与度时区分同步参与和后续观看。

在一个全球性的一周内，时区平等是不可能的。程序公平是可能的，如果负担轮换且异步参与有文件记录的途径进入报告和后续行动。利勒斯特罗姆扩大了可用性，但总数并未显示有多少远程参与者能够在合理时间利用实时机会。

带宽和语言塑造了远程公众

在线接入仅对拥有设备、电力、足够连接和可用语言的人消除了距离。IGF 平台提供了视频会议、聊天、文字记录和流媒体。远程中心可以集中连接和本地便利设施。这些功能显著扩大了接入。

它们也选择了连接的人口。面临不稳定电力或昂贵移动数据的人不能被视为同等存在，仅仅因为存在链接。视频密集型环境比文本或音频替代方案施加更高成本。一个虚拟三维场所可能改善某些人的导航，但对老旧设备或低带宽连接的用户造成负担。

语言制造了另一种等级。主要的机构材料可能是多语的，但许多研讨会以英语进行，没有全面口译。自动字幕有帮助，但可能错误转录口音、名称和技术术语。一个能听懂足够多的参与者可能无法在主持人继续前用工作语言快速形成干预。

这些约束影响议程影响力多于受众覆盖。一个人进入一个会议后可以被计为在线，但仍然无法发言。因此，统计应将连接与参与结果配对，并公布会议、字幕和口译可用的语言。

远程中心是一个有希望的回应，因为本地团体可以共享基础设施，在熟悉的环境中讨论并制定集体干预。如果一家机构选择出席、控制设备或代表所有人发言，它们也可能复制本地门禁。中心治理应属于评估。

互联网使远程多数在技术上成为可能。不平等的互联网条件决定了谁能在政治上使用它。

三十三个中心创造了集体接入和一个计数谜题

最终报告称，21 个国家的 33 个远程中心支持了约 1,700 名利益相关方。它报告 76% 的中心在非洲，18% 在亚太，3% 在拉丁美洲和加勒比，3% 在西欧和其他地区，而参与网页显示非洲为 67%。七个中心获得了资助。

集中在非洲具有重要意义。中心可以使全球会议在本地社交化。参与者讨论会议的相关性，共享连接，并形成在屏幕关闭后持续的关系。它们可以比孤立的登录更有效地将国家或区域背景带入全球交流。

数字并未完全核对。如果 1,700 人受益于中心，他们是否都包含在超过 6,000 名 Zoom 代表中？中心参与者是否单独注册？有些是否被作为团体计数？“受益”是否包括未进入会议室的人？已发布的报告没有说明。

这种模糊性很重要，因为中心可能占据远程总数的相当一部分。它也影响地理分析。一个连接可能出现在中心账户或本地便利员名下，而非每个参与者的国家。相反，单独注册的中心成员如果总数未明确分离，可能既在平台描述中计数也在中心描述中计数。

答案不是停止中心或保留估计。而是发布中心账簿：地点、组织者类型、公开招募方法、参与者、个人注册规则、参与的会议、提交的干预、使用的语言、获得的支持和后续。基于同意的汇总报告可以保护处于风险中的人。

中心展示了远程参与如何变得比孤独观看更多。它们也展示了为什么仅靠平台计数无法描述接入的社会形式。

远程出席并未复制走廊

正式会议只是年会的一层。现场参与者可以在队列、休息时间、用餐、展览区、双边会议和晚间活动中相遇。他们可以在几分钟内完成介绍，在小组讨论后修复误解，或了解到某个机构即将开放咨询。

远程参与者可能有聊天、虚拟展位和预定的双边设施。这些可能很有价值，特别是对于那些否则没有接触的人。它们不会自动复制偶然发现。一个在线参与者通常需要链接、邀请或深思熟虑的匹配过程。离开会议通常意味着离开社交空间。

IGF 之外的研究支持这一区别。Duncan 和 Shean 的在线会议传播研究指出，虚拟接入可以扩大参与，同时减少的非正式接触限制了知识转移和网络发展。2024 年一项关于虚拟食品系统会议的混合方法研究发现，旅行和签证障碍降低，但人际关系较弱，互联网接入的不平等持续存在。这些研究并非针对利勒斯特罗姆的测量，但它们识别了 IGF 应测试而非假设的效果。

非正式优势随时间转化为议程权力。现场形成的关系可以产生下一年的提案、发言者名单或联盟。经常获得差旅支持的参与者积累认可。一位远程参会者可能提出一个有力的问题，而未进入将其推进的网络。

解决方案不是浪漫化走廊或强迫在线复制接待活动。而是创建可见的后续行动：选择加入的介绍、混合小组、发布的联系途径、会后会议、开放的起草空间和回应日志。非正式接入无法完全平等化，但其制度后果可以减少。

远程多数占据了更多端点。现场少数仍然占据了最密集的共享环境。

在场并未决定谁的言语进入记录

利勒斯特罗姆信息综合了 262 场会议中的讨论。会议报告、文字记录、视频和摘要创造了一个庞大的公共记录。这个档案让远程参与者可以跟进他们错过的材料，并为后来的机构提供了一个可导航的账户。

综合是第二个议程。报告员决定会议报告强调什么。编辑识别重复出现的问题。年度信息将分歧压缩成可读的命题。这些行为是必要的且具有后果的。

一个远程多数的会议应询问远程贡献是否在每个阶段幸存。有多少会议报告包括了在线干预？远程问题是否被准确归因？年度综合是否从聊天和中心报告中汲取，或者主要来自发言者和现场讨论？参与者能否纠正重大遗漏？

官方产出页面称信息捕捉了通过 262 场会议表达的观点。这一地位适当窄于协商结果。它不应被扩展为所有 9,435+ 参与者的声音。许多人并未参加所有会议，也没有人投票决定最终综合。

这是一个典型的共识捕获路径。多样化的人群产生制度声望；较小的组织者、发言者、报告员和编辑群体产生文本；后来的读者将文本视为“社区”决定的内容。问题不在于综合。在于缺失归因和分母。

好的信息识别每个观点背后的证据种类，保留实质性分歧，并链接到会议记录。它们避免声称重复等于授权。当远程贡献可以被追溯到记录中时，远程参与才变得有意义，而不是当总数被印在封面上时。

构成改变并未消除制度不平等

与 2024 年在利雅得相比，利勒斯特罗姆会议的参与者构成发生了重大变化。民间社会和技术社区份额增加，而政府和私营部门份额下降。性别平衡从 2024 年约 31% 女性改善到 2025 年约 46%。这些是重要的变化。

地点几乎肯定做出了贡献。利雅得的参与者人口主要是政府和私营部门、男性、且基于亚太和主办地区域。利勒斯特罗姆主要来自西欧和发达国家，民间社会在最终报告中是最大群体。一个轮换论坛可以随着时间扩大自身，正是因为每个主办方产生不同的接入。

年度比较并未证明远程模式导致了这些变化。主办方地理、招募、日期、主题、机构差旅决策和类别定义也发生了变化。官方材料呈现的百分比并不完全一致。因果声明需要参与者层面和逐年比较的方法。

改善的构成也并未确立平等影响力。Nadia Tjahja 2025 年关于IGF 有意义参与的研究主张从计数声音转向检查它们如何被整合。早期与 Trisha Meyer 和 Jamal Shahin 的工作展示了民间社会标签内部隐藏的多样性。更大的民间社会份额很少说明哪些类型的组织组织了会议或达到了产出。

利勒斯特罗姆的结果应被庆祝为更广泛的进入，并作为角色分布进行调查。构成是证据。它不是结论。

远程参与者可以影响而不接收授权

坚持远程多数并未治理不应被误认为在线参与是被动或无关的。一个恰当的问题可以改变小组的方向。一位远程发言者可以提供房间里无法获得的证据。一个中心可以识别一个区域后果，后来进入报告。一个在线建立的接触可以导致国家进程中的工作。

影响力常常在正式权力之外传播。Brenden Nonnecke 对东非 IGF 的研究发现能力建设、知识共享和政策转移，同时制度资源的不平等持续存在。这种结合比任何一种极端情况都更合理：出席改变一切，或者所有参与者成为平等的治理者。

IGF 正是为这种影响力设计的。它可以使问题可见，在机构之间翻译，支持学习，并将建议带给能够行动的机构。远程接入增加了可能的证据和关系池。

制度责任是追踪路径。如果一项在线干预改变了会议报告，请说明。如果一个部委后来引用了该报告，请确定该部委的权威和咨询过程。如果一个运营商改变了做法，请归功于信息但保留运营商的责任。如果什么也没发生，请不要将参与转化为结果。

远程参与者的贡献不需要虚构的授权即可发挥作用。证据、经验和推理足以在开放论坛中产生影响。权威仍然属于对后续决策负责的机构。

正确的单位是机会链

混合参与审计应从入口到效果跟踪每一层。

第一层是接入：注册、平台入口、中心接入、语言、带宽、时区和可访问性。第二层是议程入口：主题提交、总结评论、会议提案和咨询参与。第三层是项目角色：组织者、发言者、主持人、报告员或一般参与者。

第四层是互动：提问、被认可的问题、发言时间、技术中断以及混合模式交流。第五层是记录：包含在报告、文字记录、信息或闭会期间工作中，并可进行更正。第六层是网络：选择加入的联系、工作组和后续参与。第七层是机构回应：有权威的机构考虑、采纳、修改或拒绝该投入的证据。

在每一层，比较现场、个人在线和中心参与。不要假定一个人必须通过每一层上升。倾听和学习可以是宝贵的目的。目的是防止第一层的计数被宣传为所有七层的成功。

这条机会链将揭示利勒斯特罗姆在哪里成功。它很可能极大地扩展了第一层接入。官方报告显示了一些远程发言者、中心和混合设施，表明进入了项目和互动层。已发布的证据在比较发言时间、报告包含、网络形成和下游响应方面较弱。

该链也识别了实际改进点。如果在线提案成功但问题被忽略，主持需要关注。如果问题被听到但后续不存在，记录和交接需要关注。如果中心活跃但缺席于统计数据，计数需要关注。

更好的测量将混合设计从承诺转化为负责任的制度。

五项改革，打造真正由远程塑造的论坛

首先，发布整个年度周期内的模式。论坛应区分现场、个人在线和中心贡献者对主题征集、MAG 咨询、提案团队、被接受的会议、发言角色和总结的贡献。会议周注册太晚了。

第二，使在线干预结果可见。每个会议应报告远程和现场问题接收、认可和未回答的数量，以及主要技术故障和书面意见的处理。这无需点名。

第三，设计时区轮换和异步后果。重复选定的会议，在不同时间轮换主要轨道，接受预先提交的干预，并要求对未能实时听到的重要问题做出回应。录音是获取内容，而非获取审议。

第四，创建持久的混合模式网络。提供选择加入的小组、与相关机构的远程办公时间、会后会议和开放的贡献者空间。确保远程参与者可以加入未来提案的准备，而不仅仅是观看今年的会议。

第五，核对数字。定义注册和参与，解释唯一人物规则，分离流媒体观看，识别中心计数，并发布更正后的利益相关方和区域表格。8,833 注册和超过 9,435 参与者之间的差异不应留给读者猜测。

这些改革均未赋予在线与会者对他们不治理的机构的投票权。它们使论坛自身的议程和知识功能对通过屏幕邀请的多数更加响应。

远程优先必须在广播开始之前

“远程优先”这个词常常被简化为会议礼仪：先邀请在线问题、测试麦克风、在虚拟房间保留主持人。这些实践很重要，但它们在最关键的决策之后才开始。一个真正由远程塑造的论坛将从如何征求问题、如何组装提案以及如何安排咨询会议开始。

征集应在低带宽下可用，并足够早，以便没有专门会议工作人员的组织能够应对。提案支持应帮助新团队理解格式，而不塑造其内容。咨询应轮换时区，接受结构化书面输入，并公布每类输入如何影响结果。评估应测试一个组织团队是否给予远程贡献者作者身份，而不仅仅是接入。

发言人确认是另一个上游边界。要求一些现场存在可以保护会议免受连接故障影响并保留房间互动，但它也可能使差旅能力成为提案可行性的条件。机构应披露现场要求何时适用，提供例外和支持，并评估远程专家是否担任中心发言角色。一个围绕现场主要人员设计并配备一名远程回应者的小组，在传播上是混合的，在权威上是物理的。

远程优先的时间表将在每个发言者名单变得拥挤之前为混合互动保留时间。报告表格应包含远程贡献和未回答干预的单独字段。后续日期应随会议一起宣布，为会场之外的人提供可预测的路径进入后期工作。

标准不是远程参与者必须主导。而是地点不应决定谁能提出议题、拥有提案、构建证据或继续工作。等到广播开始时，这些分配中的大部分已经解决。利勒斯特罗姆证明了论坛可以将远程多数带到门口。下一个设计问题是，远程参与是否在房屋仍被绘制时开始。

利勒斯特罗姆允许和不允许我们得出的结论

证据允许几个有力的主张。远程参与大幅超过现场参与。混合设施使数千人无需旅行即可加入。33 个中心将集体接入扩展到 21 个国家，尤其是非洲。民间社会和技术社区的出现增加，整体性别分布从 2024 年大幅改善。

证据还显示了持续集中。研讨会席位稀缺，并通过 MAG 流程在年度人群聚集前数月选定。主办方控制了必要设施和高层召集条件。会议组织者和主持人调解了谁变得可见。现场人口保留了异常丰富的非正式接入。大多数参与者来自发达国家，主办地区域主导地理分布。

证据并未告诉我们远程与会者是被动的。它未显示主办方或 MAG 成员滥用了角色。它未显示每位现场参与者都有影响力或每位在线参与者都没有。它不支持一个干净的因果主张，即远程模式产生了利益相关方或性别构成的变化。

最重要的是，它不支持授权主张。远程多数未被选举、未按人口加权或被要求批准共同立场。其存在改善了证据环境。它并未创造一个远程主权者。

结论：接入扩展快于控制变化

利勒斯特罗姆是一个里程碑，因为物理场所不再容纳大多数报告参与者。超过六千人线上加入，而现场为 3,435 人。论坛支持远程中心、虚拟会议接入、在线发言者、主持人、字幕、流媒体和数字空间。对许多无法前往挪威的人来说，进入成本降低了。

这一成就改变了会议的影响范围。它并未自动改变议程权力的位置。MAG 和秘书处已经构建并选择了项目。组织者已经确定了会议框架并邀请了发言者。主办方提供了物质和高层环境。主持人管理聊天室和会议厅之间的桥梁。现场参与者在一个密集的意外相遇网络中移动，这种网络在网上无法以相同形式获得。

答案不是削弱远程参与或废除项目治理。全球会议需要选择、设施、主持人和负责任的编辑。答案是披露每项权力的位置，并测试远程接入是否触及它。

未来的 IGF 应能够展示在线贡献者参与了主题征集、赢得了项目席位、组织了会议、获得了发言时间、影响了报告、形成了持续的关系并接触了拥有权威的机构。它们应发布模式特定的机会，而不假装每位参与者寻求相同的参与深度。它们应在将总数转化为制度主张之前纠正分母冲突。

利勒斯特罗姆的远程多数证明了接入可以超越场地扩展。它也暴露了一个更艰难的真相：连接是参与的第一英里，而非最后。举起的双手仍必须变成语言。语言仍必须进入记录。记录仍必须到达机构。该机构仍必须根据自己的授权做出回应。

论坛在 2025 年变得更加开放。它是否变得更加分散取决于这些后续联系。在它们被测量之前，诚实的判断是精准的：在线公众的增长快于议程权力架构的变化。

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