Summary

  • 区域通信共同体成员国在第94号提案增编34中写下“NOC”，要求2026年全权代表大会不修改关于国际替代呼叫程序的第21号决议。
  • 提案方担忧 OTT 通话侵蚀本国运营商收入及通信安全；2022年现行文本同时承认国家选择权、消费者利益、竞争降价和对呼叫来源及欺诈的研究。

一份要求“一个字也别动”的提案，开头却很不安静。第94号提案增编34于10月23日发布。区域通信共同体成员国给第21号决议标注“NOC”，意思是保留现行条文；解释部分则把 OTT 服务和传统国际电话收入的冲突重新摆上桌。

提案方认为，第21号决议原本要保护发展中国家的本国运营商，避免替代呼叫路径绕开传统计费。他们担心将 OTT 服务允许为替代呼叫会削弱运营商收入与业务安全，也认为合法替代呼叫与欺诈之间缺少清晰界线。文件提出的是风险判断，没有给出实际损失统计或具体裁定案例。

看看他们要保留的2022年决议原文，便知道这三字母并不简单。决议承认成员国有权允许或禁止某些替代呼叫方式，要求研究绕接、主叫号码和来源识别、服务质量及号码资源滥用；允许替代方式的国家也被邀请尊重禁止这些方式的国家所作决定。

同一文本还明说竞争可以带来更低价格和更多消费者选择，把损害网络的方式与可能惠及用户的方式区别开，并要求研究传统电话网同新兴通信服务如何互通。RCC 要保留的是这套并列的权衡，而不是新写一条 OTT 禁令。

11月大会将决定是否维持原文。真正棘手的判断会继续落在各国规则和技术证据上：一通电话如何走、能否识别来源、它对网络和用户造成什么影响。

Sources