Summary

  • Los Estados del RCC piden a la UIT que mantenga sin modificación la Resolución 21 sobre procedimientos alternativos de llamadas internacionales.
  • El escrito invoca posibles daños a los operadores nacionales por servicios OTT. El texto vigente distingue técnicas que deterioran las redes de procedimientos que pueden beneficiar al consumidor, y asigna tareas concretas a varios grupos de estudio.

Un expediente puede hacer ruido incluso cuando pide no mover una coma. La adición 34 a la contribución 94 del RCC, publicada el 23 de octubre, lleva la marca «NOC»: conservar la Resolución 21 tal cual. La explicación que acompaña esas tres letras muestra por qué la decisión tiene peso.

Los proponentes recuerdan la preocupación por los ingresos de los operadores de países en desarrollo cuando las llamadas eluden rutas y cobros tradicionales. Sostienen que admitir servicios OTT como procedimientos alternativos podría perjudicar a esos operadores y a la seguridad, mientras no esté clara la línea entre una llamada alternativa y el fraude. Presentan ese riesgo como argumento; el documento no cuantifica pérdidas ni identifica un caso probado.

La versión aprobada en 2022 está escrita para una disputa con más de una parte. Reconoce que cada Estado puede permitir o prohibir ciertas formas de llamada alternativa. Encarga estudiar el desvío de llamadas, el número y origen del llamante, la calidad y el uso indebido de la numeración. Pide a los países permisivos que tengan en cuenta las decisiones de los países que prohíben determinadas prácticas.

Y da nombres a daños concretos. Según el texto de 2022, las llamadas constantes de sondeo y la supresión de la señal de respuesta degradan seriamente la calidad y el rendimiento de las redes. Otra cláusula reconoce que ciertos procedimientos que no dañan las redes pueden aumentar la competencia en beneficio del usuario. Esa distinción impide meter en el mismo cajón cualquier ruta nueva y una práctica que perturba físicamente el servicio.

Los encargos también tienen destinatario. Los grupos de estudio 2 y 3 del sector de normalización y el grupo 1 de desarrollo deben seguir examinando el desvío de llamadas, el número y origen del llamante y el fraude por uso indebido de números. El grupo 12 trabaja en requisitos mínimos de calidad de servicio y experiencia. Conservar la norma mantendría esa división del trabajo, además de sus ventajas declaradas de competencia: precios más bajos y más opciones.

La ficha oficial envía la propuesta del RCC al pleno de noviembre. Si se conserva la redacción, el criterio cotidiano seguirá en manos de los Estados y de esos grupos: identificar de dónde viene cada llamada, si altera la red y qué norma nacional rige su recorrido.

Sources