• ICANN 的威胁已将 2025 年 AFRINIC 选举从一次运营改进活动转变为事关存亡的生存之战。

ICANN 首席执行官 Kurt Lindqvist 致函 AFRINIC（非洲互联网注册机构）的官方接管人 Gowtamsingh Dabee，这封信应当引起所有认为非洲 IP 地址管理的合法归属地在毛里求斯的人的警觉。

这封信清楚地告诉我们一件事：必须承认这次选举，并重新组建民选董事会，这样 AFRINIC 才能应对其面前显然仍存在的挑战。

在 2025 年 6 月 25 日长达五页的信函中，Lindqvist 引用了 2025 年 AFRINIC 董事会选举中正在发生的事件，威胁要对 AFRINIC 进行合规审查。“鉴于围绕 AFRINIC 董事会选举的令人震惊的指控和行为投诉，ICANN 通过本函正式通知 AFRINIC，很可能需要进行合规审查，”Lindqvist 写道。

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AFRINIC 是否会接受合规审查？

合规审查将根据一份仅在几个月前（2024 年 12 月）批准的文件中设定的标准来评估 AFRINIC 的运作情况，该文件名为 《ICP-2 合规实施与评估程序》。同月，Lindqvist 正式受聘为首席执行官兼总裁。

ICP-2 是一份详细说明 RIR 成立所需条件的文件，但并未详细说明它们在运营后需要做什么。这份新文件旨在填补这一空白，借此 ICANN 获得了对 RIR 体系的巨大权力。

例如，第 3.4 条允许 ICANN “在 ICANN 合理认为目标 RIR 危及互联网唯一标识符系统安全运营的情况下”，可以“……自行启动合规活动”。

这正是 Lindqvist 在这封信中威胁要做的事情，人们只能预料，如果进行审查，结果将对 AFRINIC 不利，甚至对毛里求斯的互联网运营商和立法者也不利——毛里求斯自 2004 年以来一直享有非洲互联网注册系统的所有权。

如果 ICANN 认定 AFRINIC 运营不力，它无疑还将寻求在一个新的国家建立一个新的 RIR，以重新开始。

这也正是在暂停之前本应于 6 月 23 日举行的选举为何如此重要——不仅对非洲的资源持有者而言，对毛里求斯作为非洲互联网管理所在地本身也是如此。

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毛里求斯互联网管理者的最后机会

长期以来，由于改善效率、消除低效与腐败以及让 RIR 重新站稳脚跟等关键运营原因，人们一直期盼举行这次选举。

现在，选举似乎对 RIR 的生存本身至关重要，而选举的暂停可能对这家重要的毛里求斯机构造成致命打击。

如果没有一个选举产生的董事会（董事会不能任命），将无法抵御 ICANN 的严厉审查程序。鉴于 ICANN 至今对 AFRINIC 运营的立场，审查几乎肯定会认定该 RIR 无法满足所要求的标准。在这种情况下，RIR 有两周时间对 ICANN 的指控作出回应，供 ICANN 考虑。

然而，如果违规认定的严重程度足够，有一条条款允许 ICANN 在 RIR 没有任何回应的情况下注销该 RIR。

仅凭这一理由，毛里求斯官员就应义不容辞地帮助这家重要的毛里求斯机构生存下去，承认选举，组建董事会，并让董事会能够保护该组织免受这一威胁。

一种选择：明年举行另一次 AFRINIC 选举

是的，选举期间又出现了更多争议。但这些可以稍后争议。并非所有人都会喜欢，但这次选举需要被承认，结果需要被接受，以使民选董事会得以重组，并应对 AFRINIC 面前显然仍存在的挑战。

或许这个董事会甚至可以是一个临时董事会，负责确保 RIR 不仅抵御内部管理不善，而且现在还要抵御外部威胁的生存。然后，一年后，可以召开年度股东大会，举行符合所有毛里求斯章程的适当选举，以组建一个常设董事会。

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ICANN 的这封信已将这次选举——以及无论哪几位董事会成员就任——从一项运营改进活动转变为一场存亡之战。

这是互联网合规的新时代，在这个时代，ICANN 似乎越来越占据主导地位，这种局面始于 Lindqvist 担任首席执行官兼总裁的同一个月，即合规文件获得批准之时（2024 年 12 月）。

毫无疑问，Lindqvist 认为他正在发起一场许多人都同意的行动。AFRINIC 的缺陷多年来显而易见。但对毛里求斯以及所有在管理层勾当和法律斗争进行期间仍然高尚地致力于确保运营正常运转的人们来说，这将是一场艰苦斗争后的惨淡结局。