Summary

  • Ofcom 10 月 27 日公布的赫尔最终决定要求 KCOM 开放管道和电杆，却取消向新申请者供应受规管暗光纤的专门义务。
  • 旧规下订购的暗光纤线路享有三年过渡期；部分租用线路价格年报不再自动提交，Ofcom 仍可依法索取原始数据。

一份监管决定可以同时打开井盖、关上报表柜。Ofcom 的赫尔地区最终审查在 10 月 27 日发布，11 月 1 日生效。竞争者可按特定救济措施使用 KCOM 的管道和电杆，条件须公平合理，也不能无理区别对待。另一边，Ofcom 撤去 KCOM 向新客户供应受规管暗光纤的专门义务，也停止自动收取部分租用线路价格年报。

这并非因为 KCOM 已经无足轻重。决定概览仍认定它在批发本地接入和租用线路市场具有显著市场力量；本地批发接入及有源租用线路义务继续存在。Ofcom 说，2026 年 1 月赫尔有 80% 至 90% 的物业覆盖至少一家其他网络，但 70% 至 80% 的固定宽带连接仍通过 KCOM 交付。前者数物业，后者数连接。街上看见第二张网，不等于每一笔批发交易已有第二条可用路径。

暗光纤是由购买者自行安装传输设备的未点亮纤芯。救济措施文件说，KCOM 受规管暗光纤产品的使用量极低。Ofcom 认为，物理设施接入加有源租用线路，足以支撑本轮监管期的竞争。KCOM 仍可按商业协议出售暗光纤，消失的是监管强制供应。2021 年 11 月 1 日至 2026 年 10 月 31 日按旧规购买的线路有三年过渡期；去年 12 月草案原本给了五年。公开文件遮盖了受影响线路的数量。

更安静的变化在价格账本。KCOM 不必再例行递交指定的年度租用线路定价透明报告。Ofcom 说《通信法》第 135 条仍允许它按需索取同样的数据，包括用于价格监测。法律上的索取权没有消失，但定时送来的收据没了。今后若批发价格出现争议，谁能先交出报价、合同与时间线，谁就更可能推动监管者打开账本。

这套安排把竞争者的手伸向实体管道，把监管者的手留在数据开关上。新规写明了权力分配；11 月 1 日之后真实的接入订单和价格记录，才会显示这两个开关如何配合。