Summary

  • GAO于9月公开的报告称，截至2026年4月，总务管理局GSA尚未落实2021年法律要求的部分联邦获奖主体受益所有人资料。GSA在等联邦采购规则修订；FAR 2021-005号规则草案的起草期限已延至至少2026年9月。
  • GSA曾考虑借用财政部FinCEN资料库。FinCEN于8月确定的新规豁免美国境内设立企业申报。GAO检查的2025年7月联邦供应商登记记录中，约95%的企业属于这一类。

公司在，掌控公司的人缺席

2021年，国会要求GSA在联邦获奖者诚信资料系统中加入受益所有人信息，供管理人员监督部分超过50万美元的合同和补助；法律使用了“在可行范围内”的限定。五年后，GAO完整报告显示，企业名称和法定层级可以进入系统，最终受益或控制企业的自然人却没有形成可供审核的标准资料栏。

GSA在2026年4月告诉审计人员，它仍在等待联邦采购规则的正式修订。FAR 2021-005号案早在2021年启动，拟议规则草案的起草期限后来推到至少2026年9月。GAO查看的案件状态报告没有列出延期理由。法条写明谁应被看见，执行链条却迟迟没有把这个人名送到审核人员面前。

GSA原本想利用FinCEN的受益所有人登记，减少自己向企业重复收集资料的工作。但另一家机构改变了申报范围：FinCEN于2026年8月将美国境内设立的公司排除在义务之外。GAO估计，须申报实体的规模因此从约3250万降至约12.4万，缩减约99%。它另查2025年7月的联邦供应商登记，发现约95%的企业记录为美国设立。99%说的是原申报义务群体的变化，95%说的是供应商登记里的美国企业比例；两者合起来说明，GSA想借的来源已覆盖不到大部分潜在对象。

GSA自己的供应商系统也只能给出间接线索。GAO分析约87.7万条企业记录：地址类信息填充率94%，企业识别类82%，企业层级类只有11%。即便母公司一栏填满，母公司也未必是最终控制企业的个人。GSA官员说，他们没有就实施安排直接同FinCEN协调，有限资源和其他优先任务也妨碍独立评估替代来源。一个机构等规则，另一个机构改范围，最后缺的仍是监督所需的人名。

更新的FAR状态文件和GSA实施记录，才能确认审计截止日之后发生了什么。GAO已证明的问题是：系统能核实企业存在，却不能稳定回答国会交给它的所有权问题。