摘要

  • 2026 年 11 月 13 日，卢恒（Lu Heng）发表第 78 篇 Note，Cloud Innovation 同日上线四个页面，说的是同一件事：“IP for Africa”（IP 为非洲服务）是注册机构对网络的承诺，需要的地址拿得到，赖以运行的地址归网络自己。
  • AFRINIC 董事会 2026 年 2 月 4 日批准的转让政策规定，“AFRINIC 发放的 IPv4 不得转出本区域”；它的员工评估写明，AFRINIC 不会因此把现有资源会员流失给其他 RIR。
  • AFRINIC 自己的审计查出 2,371,584 个 IPv4 地址被挪用。2021 年它着手终止 Cloud Innovation 的会员资格，被毛里求斯最高法院内庭法官三次叫停。

一句口号，两种读法

2026 年 11 月 13 日，卢恒在个人网站发表第 78 篇 Note，题为《IP for Africa, Not Africa for AFRINIC》。他先把口号认了下来：“这是一句好话。我赞同。”然后才说麻烦：“麻烦不在这句话。麻烦在往哪个方向读。”

正着读，这是注册机构对客户许下的承诺：你需要的地址，拿得到；你赖以运行的地址，是你的。“控制 AFRINIC 的人是倒着读的。”卢恒写道。倒过来，就成了“Africa for AFRINIC”（非洲为 AFRINIC 服务）。

同一天，Cloud Innovation 上线四个页面：《IP for Africa，不是 Africa for AFRINIC》、《IP 地址没有大洲》、《谁控制着非洲的互联网？》和《拥有你的 IP》。

台阶的尽头，是写给登记员的地契

倒着读是怎么读出来的？卢恒替控制 AFRINIC 的人把话说全，一级一级往上走：我们是非洲的注册机构，所以我们登记的地址是非洲的；是非洲的，所以必须留在非洲；必须留下，所以你不能带着它们走；你走不了，所以你得听我们的；这里只有我们一家注册机构，所以你没有别人可找。

“每一级听上去都像是守护。”他写道，“合在一起，它们是一个档案员提出的土地主张。”

Cloud Innovation 在《IP 地址没有大洲》里打了三个比方：土地登记处不持有任何一块地，车牌管理处不拥有汽车，电话号码簿从没说过电话归它。“只有在这里，文员才说账本让他成了房东。”

设计给的是方便和垄断

每个区域一家注册机构，这个安排出自 1992 年 10 月的 RFC 1366。理由写得很实在：设在不同地理区域的注册机构，“也许能在语言和当地习惯方面更好地服务本地社群”；为了让再分配高效、公平，文件要求“每个地理区域只设一家区域注册机构”。

卢恒对这套设计的概括是两句话：“所以这套设计给了我们两样东西：一种方便，和一种垄断。”“它没有给任何人一个大洲。”

区域是怎么划出来的，有一段回忆可查。早期互联网工程师、前 ICANN 董事 Karl Auerbach 2026 年 3 月 31 日在 CircleID 上卢恒的一篇文章下留言，讲起他与 Jon Postel 的最后一次谈话。按他的回忆，有些地方的区域划得“相当随意”，他点到了非洲。那次谈话让他相信，注册机构当初更适合做成“可以设立、撤销、合并或拆分的临时组织”，随网络的变化而调整；他认为 Postel 也这么看。

AFRINIC 的“关于”页面把自己的位置交代得同样清楚：互联网号码资源“由 Public Technical Identifiers（PTI）分配给 AFRINIC 和另外四家 RIR”，PTI 履行的是 IANA 职能。同一页上，AFRINIC 自称“一家依据毛里求斯公司法律框架注册并运营的非营利会员制组织”，使命是“服务非洲互联网社群”。

卢恒说得更短：“AFRINIC 是全球体系里的一个柜台。”“一个服务台被分到了一片辖区。”“此后它宣布这片辖区是自己的庄园。”

至于一个大洲能不能当所有者，他的回答是：政治意义上的所有权，属于一群共有文化、历史和身份的人，以及替他们负责的政府。“大洲是地图上的一个形状。”“开罗、金沙萨和开普敦，除了那张地图，还共有什么？”他写道，非洲是五十四个国家，各自拥有本国法律认定归它的东西。

门是这样锁上的

2026 年 2 月 4 日，AFRINIC 董事会批准了一项号码资源转让政策。AFRINIC 自己的政策摘要一句话就够了：“AFRINIC 发放的 IPv4 不得转出本区域。”

账是怎么算的，随提案公布的员工评估和法律评估写着。员工评估说：“AFRINIC 不会在对外转让中把现有资源会员流失给其他 RIR。”又说，提案“对 AFRINIC 收入的财务影响极小”，实施估计需要 12 个月。法律评估把是否允许跨 RIR 转让称作“纯粹就是一项商业决定”。

门锁上了，票也要收走。按 Cloud Innovation 对 AFRINIC 拟议章程的解读，草案拿掉了会员制定 AFRINIC 一般政策的权力。

卢恒的回答是四句话：“如果你是镇上唯一的供应商，结论应该反过来。”“你欠得更多，而不是更少。”“一个锁上门、拿走投票权的供应商，不是在保护非洲。”“它是在保护自己，防的是它的客户。”

丢的东西，丢在登记处

AFRINIC 给自己的 WHOIS 数据库做过一次审计，2021 年 1 月公布。审计查出：2,371,584 个 IPv4 地址“从 AFRINIC 的资源池中被挪用，并在没有正当理由的情况下划归若干机构”；一名前雇员“被查明挪用了”这个资源池里的资源。

卢恒写道：“在那里登记的网络，没有从非洲拿走任何东西。”“不见了的东西，是在注册机构里不见的。”

也是在 2021 年，AFRINIC 的管理层，随后是董事会，着手终止 Cloud Innovation 的会员资格。Cloud Innovation 说，这等于收回它的客户网络赖以运行的地址，而它的客户是 60 个国家的运营商。毛里求斯最高法院的内庭法官这一年三次叫停 AFRINIC：3 月 29 日、7 月 13 日、12 月 3 日。这些命令都收在 Cloud Innovation 的公开记录里。

正着读，网络得到什么

卢恒给的正读很具体：“IP for Africa 的意思是，拉各斯、布琼布拉或马塞卢的一家网络，拥有它赖以运行的地址。”这家网络“持有这些地址，客户在哪里就用到哪里，愿意的话把它们带去另一家注册机构，并把自己的服务卖给全世界”。“地契是网络的。注册机构负责记录。”按他的读法，还有三样：在为它服务的注册机构里有一票，注册机构越权时有法院可找，想走的时候走得了。

Cloud Innovation 向 AFRINIC 提了五个问题：

  1. 你保管的是地址簿。它什么时候让这座城市成了你的？
  2. 谁授权毛里求斯的一家私营公司替 54 个国家说话？
  3. 非洲的一家网络，为什么不能另选一家注册机构，或者把自己的地址带过去？
  4. 会员为什么要交出制定 AFRINIC 政策的权力？
  5. 你们自己的审计查出被挪用的 2,371,584 个地址，现在在哪里？

它还给每一家网络备了三个问题，拿去问自己的注册机构：你能不能收走我的网络赖以运行的地址？如果收错了，你欠我什么？如果我离开，我的地址跟不跟我走？

卢恒把话收成四句：“注册机构不是大洲。”“垄断不是授权。”“IP for Africa。”“不是 Africa for AFRINIC。”

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