摘要

  • 20260910-1 号决议一次批准了由九名成员和联络人组成的 2026 年 CSC 名单，但其中八人的“任命机构”栏明确指向 GNSO 之外的机构。
  • 现行 ICANN 章程与 CSC Charter 把“各社群任命人选”和“ccNSO、GNSO 批准整份名单”分成两层；罢免、替换和补缺权仍跟随原任命机构。

2026 年 9 月 10 日，GNSO 理事会通过 20260910-1 号决议，批准 Customer Standing Committee（CSC）的年度成员与联络人名单。一个动作覆盖整份名单，却没有把所有名字都变成 GNSO 任命。

决议列出四名成员：Pablo Rodriguez、Maarten Simon 来自 ccNSO；Gordon Dick、Elaine Pruis 来自 RySG。五名联络人分别是 GAC 的 Tracy Hackshaw、RSSAC 的 Hiro Hotta、ALAC 的 Houda Chihi、GNSO（非注册局）的 John Gbadamosi，以及 PTI 的 Selena Harrington。

九行记录中，只有 Gbadamosi 的任命来源写作 GNSO。其余八人各自保留 ccNSO、RySG、GAC、RSSAC、ALAC 或 PTI 的来源。动议还列出四名替补：GAC 的 Cielo Cano、RSSAC 的 Daniel Migault、ccNSO 的 Luis Diego Espinoza Sanchez，以及 GNSO（非注册局）的 Anil Jain。不过操作性条款的准确用语是批准“成员和联络人”名单，不能把背景表中出现的替补与决议对象悄然混为一谈。

名字由谁产生，名单由谁确认

现行 ICANN 章程第 17.2(a) 条分别把两名 gTLD 注册局成员的任命权交给 RySG，把两名 ccTLD 管理机构成员的任命权交给 ccNSO，并由 PTI 任命其联络人。17.2(c) 允许所列组织依各自规则任命联络人；17.2(d) 规定相关机构可以指定替补。

随后才是整份名单的确认层。17.2(e) 要求 ccNSO 和 GNSO 批准每一份为新任期推荐的年度成员及联络人名单。2026 年 7 月 3 日生效的修订版 CSC Charter 说得更清楚：成员、联络人和替补由各自社群依内部程序任命；完整成员构成再由 ccNSO 与 GNSO 批准。

这项批准并非没有内容。Charter 表明，两理事会不负责质疑推荐任命本身的有效性，而要从地理多样性和技能组合观察整份名单。因此，确认权针对组合，任命权针对席位。决议被安排在同意议程这一事实，也不能单独证明没有审查或只是“橡皮图章”。公开材料支持权力边界，却不支持对审议强弱作推断。

ccNSO 的记录补齐了另一半确认链。其理事会先行批准 2026—2027 年完整名单，并于 9 月 2 日通知有关方面。两理事会分别确认同一名单，但名单旁的任命机构没有因此消失。

GNSO 在 2025 年的动作更直接地证明两层并存。2025 年 8 月，它在 Standing Selection Committee 完成评议后，单独确认 John Gbadamosi 和 Anil Jain 为 GNSO 非注册局联络人及替补；年度整份名单批准发生在后。选择记录与确认记录各有对象、日期和证据。

条款编号已经移动

20260910-1 号决议援引 17.2(d)，称该条要求 GNSO 批准完整成员构成。问题在于，2026 年修订加入替补条款后，现行文本的 17.2(d) 已是替补规定，年度名单批准位于 17.2(e)。

这是一处交叉引用随版本漂移的现象，不足以证明决议无效。但它会让今天循号查证的读者落到另一条规则。可靠的治理记录应保存决策当日适用的条文版本和生效日期，而不只保存一个会移动的段落号。

任命来源决定后续控制权

当席位出现辞职、罢免或空缺时，来源差异立即具有操作意义。现行章程 17.2(g) 至 (i) 把罢免、替换和补缺交回任命该人的机构。GNSO 对整份名单的批准，并不会把这些后续权力转移给 GNSO。

与 2025 年名单对照，2026 年也不是简单换一个年份：Pablo Rodriguez 获得新任期，RySG 席位由 Rick Wilhelm 转为 Elaine Pruis，多名 2025—2027 年任期者继续留任，替补组合也有变化。档案必须分别记录延续、变更、选择者与确认者。

现有证据不能说明是否有人反对、投票数字如何、候选人有无冲突或履职表现怎样。它只支持一个更窄但更可靠的结论：一项整份名单批准可以具有真实效力，却不会成为所有人选的原始任命来源。

来源

  1. GNSO 20260910-1 号决议
  2. 2026 年 9 月 10 日会议议程
  3. 同意议程动议提交记录
  4. ICANN 章程第 17 条
  5. 2026 年修订版 CSC Charter
  6. ccNSO 完整名单批准通知
  7. GNSO 2025 年联络人与替补选择记录
  8. 2025 年 CSC 年度名单
  9. ICANN 董事会批准 2026 年修订
  10. ICANN 对 CSC 的官方说明