Кратко

  • Документ об управлении RIR заменяет ICP-2 (2001) и определяет источник полномочий RIR: признание и лишение признания через ICANN квалифицированным большинством не менее двух третей коллег-регистраторов.
  • Версия 3 смягчает механизм версии 2: снятие признания сначала проходит этап реабилитации, а члены получают право самостоятельно инициировать процедуру — в соответствии с редакциями, изложенными ASO AC в документе о различиях версии 3 и его обосновании.
  • По состоянию на 28 сентября 2026 года версия 3 остаётся рекомендованным проектом; её одобрение NRO EC и принятие в четвёртом квартале 2026 года всё ещё ожидаются, поэтому ICP-2 формально остаётся действующим инструментом.

Источник полномочий

Вопрос, на который отвечает документ, прост: какой инструмент наделяет RIR полномочиями и какой инструмент может их отменить? ICP-2, принятый 4 июня 2001 года, признал пять региональных интернет-регистраторов, но почти не содержал механизма признания лишения. Документ об управлении RIR версии 2 был опубликован как финальный текст, однако процедура его принятия столкнулась с возражениями, включая позицию AFRINIC, о чём свидетельствуют материалы процесса пересмотра ICP-2 и его графика (https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/faq/).

Что меняет версия 3

Версия 3 пересматривает ключевые положения: раздел 3.1 определяет признание; разделы 6.1–6.3 определяют приостановку и лишение признания; раздел 6.7(c) и раздел 6.8 описывают последующие шаги. Согласно документу о различиях и обосновании версии 3, опубликованному NRO, важнейшим изменением относительно версии 2 является переход от требования единогласия к квалифицированному большинству не менее двух третей для признания и лишения признания (https://aso.icann.org/recommended-draft-rir-governance-document-rationale-report-and-next-steps/; https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3/). Финальный проект ASO AC от 7 мая 2026 года закрепил эти формулировки (https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Governance-Document-v2-FINAL.pdf), а сводный текст версии 3.4 подтверждает их в полном тексте (https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Governance-Document-3.4-ASO-AC-Final-Draft-7-5-26.pdf; зеркальная копия на сайте LACNIC: rir-governance-document-version-3-4.pdf).

Реабилитация как первый шаг

Дизайн «сначала реабилитация» означает, что членам и коллегам-регистраторам сначала предлагается путь устранения замечаний; лишение признания является крайней мерой, а не первым инструментом. Члены также получают право инициировать процедуру при поддержке значительной доли членства, что создаёт независимый канал ответственности, помимо самих регистраторов. Сводка NRO о различиях версии 3 описывает это как ответ на комментарии консультаций по ICP-2, второй раунд которых был обобщён AFRINIC (https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/rir-governance-document-version-3-summary-of-differences-and-rationale-for-changes/).

Статус принятия: проект, а не договор

Инструментальная валюта здесь имеет решающее значение. Рекомендованный проект ASO AC был передан в Исполнительный комитет NRO 28 июля 2026 года с отчётом об обосновании и дальнейшими шагами (https://www.nro.net/policy/internet-coordination-policy-2/process-for-the-review-of-icp-2-and-timeline/). Публикация финальной версии 2 в мае 2026 года показала, что документы могут быть «финальными» на бумаге, но оспариваться в процедурах принятия (https://www.nro.net/wp-content/uploads/Draft-v3-Changes-and-Rationale-240826b.pdf). По состоянию на 28 сентября 2026 года одобрение NRO EC и принятие версии 3 в четвёртом квартале 2026 года остаются нерешёнными; до этого момента ICP-2 остаётся единственным действующим инструментом признания, а любые заявление о полномочиях, основанные на версии 3, являются будущими, а не текущими.

Кому доступно оспаривание

Структура документа определяет, кто может оспорить результат: коллеги-регистраторы через два трети голосов, члены через право инициирования и ICANN как точку действия. Отчёт об обосновании ASO AC и FAQ по ICP-2 описывают эти каналы ответственности (https://www.nro.net/wp-content/uploads/RIR-Governance-Document-250414-version.pdf). Для операторов сетей и юридических практиков последствие прямое: легитимность RIR вскоре будет зависеть от инструмента, который может быть приведён в действие, и статус этого инструмента следует проверять на текущую дату, а не по его названию.