Zusammenfassung

  • Das RIR-Governance-Dokument Version 3 definiert die Kontrollfläche, die Anerkennung, Betrieb und Aberkennung von Regional Internet Registries regelt, und soll ICP-2 (verabschiedet am 4. Juni 2001) ersetzen.
  • Sowohl Anerkennung als auch Aberkennung erfordern eine qualifizierte Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der RIRs über ICANN; die Aberkennung folgt dem Grundsatz "Rehabilitation zuerst".
  • Mitglieder erhalten ein unabhängiges Initiativrecht: Bei mindestens 25 Prozent der Mitglieder oder 2.000 stimmberechtigten Mitgliedern kann das Verfahren angestoßen werden.
  • Stand 28. September 2026 ist Version 3 ein von der ASO AC empfohlener Entwurf, der am 28. Juli 2026 dem NRO EC übergeben wurde; die Verabschiedung ist für Q4 2026 erwartet und noch nicht erfolgt.

Ein Instrument statt bloßer Kooperation

ICP-2 ist seit dem 4. Juni 2001 die Grundlage der Beziehung zwischen ICANN und den fünf Regional Internet Registries. Das Ersetzungsdokument verschiebt den Charakter dieser Beziehung von unverbindlicher Kooperation zu einem formellen Instrument mit definierten Powers, Verfahren und Rechtsmitteln. Die NRO veröffentlichte Version 3 auf der ICP-2-Revisionsseite als das operative Dokument, das dieses Verhältnis regeln würde (NRO, Governance Document v3).

Die operative Struktur lässt sich aus dem Text der Version 3.4 ablesen, der als finaler Entwurf der ASO AC vorliegt (NRO, ASO AC Final Draft 3.4; LACNIC-Spiegel). Zentrale Bestimmungen: Section 3.1 definiert die Voraussetzungen der Anerkennung, Section 3.7 die fortlaufenden Pflichten, Section 4.1 die Verfahrensrollen, Sections 6.1 bis 6.3 das Aberkennungsverfahren einschließlich der Rehabilitationsphase, Section 6.7(c) die Mehrheitserfordernisse und Section 6.8 die Wirkungen einer Aberkennung.

Von Einstimmigkeit zur Zweidrittelmehrheit

Der bemerkenswerteste Wechsel gegenüber Version 2 betrifft die Entscheidungsregeln. Nach dem NRO-Dokument "Summary of differences" ging Version 2 von Einstimmigkeit unter den peer RIRs aus; Version 3 senkt das Erfordernis auf mindestens zwei Drittel (NRO, Summary of differences v2 zu v3). Die Begründung des Draft-Änderungsdokuments vom August 2024 nennt die Blockierbarkeit von Entscheidungen durch einzelne RIRs als Kernproblem (NRO, Draft v3 Changes and Rationale).

Für die Leserschaft ist dieser Wechsel die eigentliche Legitimitätsfrage: Eine Zweidrittelmehrheit macht einen Widerruf möglich, ohne dass alle Betroffenen zustimmen. Wer das Projekt verliert, braucht die genaue Kenntnis der Pflichten aus Section 3.7 und der Verfahrensschritte aus Section 6.

Aberkennung: Rehabilitation zuerst

Die Aberkennungsarchitektur der Version 3 ist nicht als sofortiger Entzug von Registry-Rechten konzipiert. Sections 6.1 bis 6.3 etablieren ein gestuftes Verfahren: Feststellung der Verstöße, Rehabilitationsphase mit klar definierten Erwartungen, erst dann eine Mehrheitsentscheidung über die Aberkennung. Section 6.8 regelt die Folgen einer vollzogenen Aberkennung für laufende Registrierungen und Übergangsregelungen (NRO, Governance Document v3).

Das ist die zentrale Rehabilitations-Formel: Das Instrument verwandelt einen kapazitiven Konflikt zwischen RIRs nicht in einen sofortigen Entzug, sondern in einen Weg mit definierten Schwellen. Erst wenn die Rehabilitation scheitert, greift die Zwei-Drittel-Entscheidung nach Section 6.7(c).

Das Initiativrecht der Mitglieder

Version 3 gewährt den RIR-Mitgliedern ein unabhängiges Initiativrecht, das über die Peer-Kontrolle hinausgeht. Bei mindestens 25 Prozent der Mitglieder oder 2.000 stimmberechtigten Mitgliedern kann ein Verfahren angestoßen werden. Dies ist eine direkte Antwort auf die Frage, wer das Ergebnis anfechten kann: nicht nur die peer RIRs und nicht nur ICANN, sondern auch die Mitglieder als Betroffene des RIR-Betriebs.

Adopt-Status: noch kein bindendes Instrument

Der fortlaufende Revisionsprozess ist in der öffentlich dokumentierten ICP-2-Timeline festgehalten (NRO, ICP-2 Review Process and Timeline). Version 2 war im Mai 2025 als finales Dokument veröffentlicht (NRO, Governance Document v2), mit Statusberichten bis Q2 2026 (NRO, v2 Status Report Q2 2026). Die Version 3 wurde von der ASO AC als Recommended Draft am 28. Juli 2026 dem NRO EC übergeben, mit einer Begründung und nächsten Schritten (ASO, Recommended Draft Rationale Report). AFRINIC veröffentlichte eine eigene Notiz zu den nächsten Schritten (AFRINIC, Draft rationale report and next steps).

Stand 28. September 2026 ist die operative Version 3 noch ein Recommended Draft, kein bindendes Instrument. Die Zustimmung wird für Q4 2026 erwartet (NRO, ICP-2 FAQ). Bis zur Verabschiedung bleibt ICP-2 das tatsächliche Kontrollinstrument.

Was jetzt zählt

Wer RIR-Governance verfolgt, sollte drei Punkte im Auge behalten: erstens die Einstimmigkeit-zu-Zweidrittel-Änderung als Maßstab für institutionelle Legitimität; zweitens die Rehabilitations-Formel als Test, ob das Instrument wirklich Schutz vor willkürlichem Widerruf bietet; drittens die konkrete Verabschiedung im Q4 2026, die das Instrument von einem Entwurf zu einem bindenden Dokument macht oder es weiter verzögert.