要約

  • LACNICは2002年7月30日、ARINの監督を受けながら番号資源の申請を直接扱い始めた。ICANNによる承認は10月31日、移管書類への署名は11月11日、権限移行の発効は18日だった。Raúl Echeberríaはその間、理事長と暫定責任者を務め、11月15日に正式なCEOとなった。
  • 初めの事務所は約13平方メートル。ARINからの送金は14万6985.31ドル。NIC Brasilは技術基盤と人員、NIC Méxicoは研修や政策会合を支えた。新組織の名前の下で働く人々は、同じ部屋にいたわけではなかった。

窓口に座っていた人

LACNICの2002年年次報告書には、組織の出発を飾る大きな写真よりも役に立つ数字がある。IPv4の申請79件を承認し、その規模は/24ブロック換算で2581。IPv6の/32が2件、ASNが86件。登録サービスを通年で専門に担当した職員は、ほぼRicardo Patara一人だった。個別業務では同僚も手伝った。それでも、登録機関の最初の窓口がどれほど細かったかは見て取れる。

窓口が育つさなかの7月30日、LACNICはARINの監督下で申請を直接扱い始めた。古い記録の受け取り、データベースの調整、会員への案内が同時に進む。Pataraが使う制度をRaúl Echeberríaらが整え、技術者は別の都市でシステムを動かした。申請者から見えるのは回答一つでも、その後ろには複数の機関がいた。

事務所の広さも報告書は隠さない。5月にモンテビデオの技術企業から借りた一角は約13平方メートル。共用設備を使い、専用電話とインターネット接続を備え、時には四人が働いた。そこで対応すべき地域はラテンアメリカとカリブ海に広がる。13平方メートルという数字が面白いのは、組織の肩書きと机の数を同じ縮尺に置いてくれるからだ。

12月19日には約140平方メートルの賃貸事務所へ移った。四つの作業区画と会議室がある。もともとは翌年3月か4月まで小さな事務所にとどまる予定だったが、その年の節約で移転を早められた。申請、会員、会計、政策会合の仕事が先に増え、部屋がその後を追いかけた。

理事長の署名、CEOの名刺

Echeberríaは設立期の理事会を率いていた。理事会は2002年4月、彼に暫定的な執行責任を任せた。6月25日付のARINとの移行計画には、LACNIC理事長として彼の署名があり、ARIN側にはRay Plzakの署名がある。11月15日に正式な執行役員兼CEOとなり、Oscar Messanoが理事長を引き継いだ。役職は変わったが、移管を止めて名刺を刷り直す暇はなかった。

日付を並べると、その忙しさがよく分かる。7月30日に監督付きの直接業務が始まる。10月31日にICANNがLACNICを承認する。11月11日にARINとLACNICが移管文書に署名し、15日にEcheberríaのCEO就任が効力を持ち、18日に権限移行が発効する。承認の日だけを記念日にすると、その前後に誰が申請を裁き、どの記録を持っていたかが消えてしまう。

本人は十年後の記念講演で、上海の夜の話をした。ICANNの承認を祝おうとホテルのバーへ30人を招いたところ、100人以上が現れた。主催者は手持ちの現金とクレジットカードを出し合って支払ったという。話は笑える。翌朝の登録業務を引き受ける財布がどこにあったかは、年次報告書の方が詳しい。

サンパウロの技術者たち

NIC Brasilの技術部門は、発足当初から実質的にLACNICの技術チームとして働いた。Frederico Nevesが率い、LACNICの技術責任者も務める。設備、ホスティング、登録システムの改修、ウェブサイトや職員の支援が、サンパウロから新組織を動かした。年次報告書はこの協力を2002年に約17万5000ドル相当と評価している。モンテビデオの13平方メートルだけを見て「小さな組織」と呼ぶと、借りていたエンジンを数え損ねる。

報告書によれば、外部で実行される機能についても、LACNICの理事会と執行部が管理責任を持った。誰のサーバーを使うかと、誰が会員に説明するかは別の問いである。Echeberríaは既に動いていたNIC Brasilの仕組みを使いながら、LACNIC自身の判断と説明を作らなければならなかった。技術基盤の借用は始動を早める。その分、役割と連絡経路を明文化する仕事が増える。

ARINのデータベースから記録を移す過程では、双方の項目構造の違いも見つかった。形式や品質の問題には、技術者に加えて会計、会員サービス、登録管理の担当者も加わった。住所の欄一つが請求先や会員資格に影響するかもしれない。ファイルをコピーできても、その項目が業務で何を意味するかを知らなければ、窓口のPataraに難問が届く。

書類の引っ越しは祝杯より細かい

6月の移行計画は、申請の処理を段階的に変える。初めはARINのフォームを使い、LACNICが評価し、ARINが割り当てを決める。次の段階では申請をLACNICが直接受け、決定し、ARINが登録完了前に第二意見を出す。11月の完全移管で、その第二意見は終わる。新しい担当者が仕事を覚える時間と、申請者が決定者を確かめる手段を一緒に設けた。

移す対象には、現行と過去の登録記録、会計資料、逆引きDNSの管理が含まれた。電子ファイルには名前、日付、検証のための情報を付け、紙の資料は番号を振って複写する。逆引きDNSの区域にはシリアル番号を記し、権限の引き渡しを文書で確かめる。後日ある記録を探す人には、上海の集合写真より署名入りの受領書が役立つ。

既にARINから資源を受けていた地域の組織については、記録とともにLACNICの会員としての権利も認めた。これも立派な移管作業だ。データベースに資源が表示されても、問い合わせ先や会員としての参加方法が分からなければ、利用者の側では引っ越しが終わらない。新しい登録機関は番号と関係の両方を受け取った。

お金と人の置き場所

理事会が4月7日に承認した2002年の支出予算は15万411.75ドル。ARINは地域の収入を分ける合意に基づき、年間で14万6985.31ドルをLACNICに送った。年間収入の総額は22万5201.31ドルだった。予算、送金、収入は別の勘定だ。NIC Brasilの約17万5000ドル、NIC Méxicoの約7万ドルは、さらに別の種類の協力を評価した数字である。数字を混ぜずに読むと、設立を支えた分担が見える。

NIC Méxicoは研修や政策形成を助け、11月にメキシコシティで開かれたLACNIC IIIの費用の大部分を負担した。四つの作業グループを経て、LACNIC自身の最初の政策が承認された。参加者は約100人。上海のバーに集まった人数と似ているが、この会場では翌日から使う規則が残った。

職員も役割ごとに増えた。Irene Suffiaが4月に会計を担い、Adriana Riveroが7月に会員サービスや事務局業務を引き受け、Pablo Alliettiが11月に技術支援へ加わった。年末の名簿には六人が載り、そのうち二人はNIC Brasilが提供するサンパウロの施設で働いていた。Riveroは会員と代表者の情報を管理し、ASO Address Councilの地域代表を選ぶ最初の公開選挙にも関わった。ウェブサイトは新しい情報をスペイン語、英語、ポルトガル語でほぼ同時に載せた。登録機関の仕事は申請を処理する窓口だけで終わらない。

年末の支出は承認予算の100.07％だった。報告書は専門の監査人による財務書類の確認に指摘事項がなかったと記し、組織の監督機関からも好意的な評価を受けたとしている。バーの支払いを創設者がその場で工面した話と並べると、こちらの数字は地味に見える。しかし翌年も続くサービスには、勘定科目を見分け、誰が支払ったかを示す能力が必要だった。

Echeberríaは人と責任をつなぐ仕事を率いた。Pataraが申請に答え、Nevesのチームがシステムを維持し、Suffiaが会計を整え、Riveroが会員と向き合う。ARINは移管を見届け、NIC Méxicoは政策の場を支える。13平方メートルの事務所を出る頃には、LACNICは自分の名前でその仕事を説明できるようになっていた。