Кратко

  • 30 июля 2002 года LACNIC начал самостоятельно принимать и обрабатывать заявки на номерные ресурсы под надзором ARIN. ICANN признала его региональным регистром 31 октября. Документы о передаче подписали 11 ноября, полномочия перешли 18-го. Raúl Echeberría стал постоянным CEO 15 ноября.
  • В первом офисе в Монтевидео было около 13 м². За год ARIN перечислила LACNIC 146 985,31 доллара; NIC Brasil предоставил инженерные ресурсы и персонал, NIC México поддержал обучение и обсуждение правил. Новый регистр работал силами нескольких организаций, пока строил собственную команду.

Сто человек, две разные встречи

На встрече LACNIC III в Мехико в ноябре 2002 года около ста участников занимались правилами. Четыре рабочие группы подготовили первые собственные политики нового регионального регистра. Большую часть расходов на встречу взял на себя NIC México, сообщает годовой отчёт LACNIC. Ещё одна сотня появилась в рассказе Raúl Echeberría о предшествовавшем месяце. После признания LACNIC в Шанхае его основатели пригласили в гостиничный бар тридцать знакомых. Пришло больше ста. Хозяева сложили наличные и кредитные карты, чтобы оплатить счёт. Эту историю Echeberría поведал в речи к десятилетию регистра.

В баре отмечали публичное признание. В Мехико участники занимались тем, по каким правилам будет работать новый орган. Между ними лежали ещё и документы о передаче управления от ARIN. Echeberría тогда перемещался между двумя собственными ролями: он председательствовал в совете LACNIC и временно руководил его исполнительной работой. 15 ноября совет назначил его постоянным исполнительным директором и CEO; председателем стал Oscar Messano. Назначение пришлось на неделю, когда подписи и полномочия регистра меняли место.

Чтобы понять масштаб задачи, стоит заглянуть в первый офис. В мае LACNIC арендовал примерно 13 квадратных метров в помещении технологической компании в Монтевидео. Совместные удобства, отдельный телефон и рабочее подключение к Интернету; в комнате порой находились четверо. По первоначальному плану там собирались остаться до марта или апреля 2003-го. Сэкономленные за год средства позволили переехать досрочно. 19 декабря регистр открыл арендованный офис примерно на 140 квадратных метров с четырьмя рабочими зонами и переговорной. Площадь выросла более чем в десять раз; обязанности появились раньше стен.

В июле началась работа, в октябре пришло признание

Официальная дата 31 октября легко заслоняет другие. Отчёт за 2002 год фиксирует начало прямого обслуживания заявок 30 июля. ARIN тогда продолжала наблюдать за решениями. 31 октября ICANN признала LACNIC. 11 ноября ARIN и LACNIC подписали документы о передаче; 18 ноября она вступила в силу. У каждого дня своя функция. Клиенту, подавшему заявку летом, требовался работающий процесс задолго до осенней церемонии.

План передачи от 25 июня подписали Ray Plzak за ARIN и Echeberría как председатель совета LACNIC. Он описывает ступени. Сначала организации по-прежнему направляли заявки через формы ARIN. LACNIC проводил оценку, ARIN проверяла её и принимала решение о выделении ресурсов. Следом заявки стали поступать напрямую в LACNIC, который решал сам, а ARIN давала второе мнение перед завершением регистрации. В ноябре дополнительная проверка прекратилась. Полномочия переходили вместе с практикой, а для заявителя оставался понятным адрес последнего решения.

Переезжали и записи: текущие, архивные, бухгалтерские, относящиеся к обратному DNS. План требовал указывать имена электронных файлов и даты, прикладывать контрольную информацию; бумажные дела нумеровать и копировать; для зон обратного DNS фиксировать серийные номера. Передачу должны были подтверждать письма с подписями. Архивы ARIN содержали историю организаций, которую LACNIC предстояло продолжить. Новая база данных могла получить копию быстро, но объяснение происхождения каждой записи нуждалось в документальном следе.

Ресурсы, ранее выданные через ARIN организациям региона, поступали вместе с отношениями с их держателями. LACNIC признал членские права таких организаций по мере перехода записей. Для оператора смена регистра означала новое место для запроса, счета и участия в принятии решений. Если номер виден в базе, а членство осталось за дверью прежнего офиса, переезд для него не состоялся. Годовой отчёт показывает, что эти две стороны держали вместе.

Деньги лежали в нескольких конвертах

7 апреля совет утвердил бюджет расходов в размере 150 411,75 доллара. По соглашению о разделе региональных доходов ARIN перечислила LACNIC за год 146 985,31 доллара. Общий доход 2002 года достиг 225 201,31 доллара. Эти три суммы описывают утверждённый план расходов, денежный перевод и доход организации. Их точность до цента особенно забавна рядом с размерами первого офиса.

Кроме денежных потоков, годовой отчёт оценил помощь NIC Brasil примерно в 175 000 долларов, а поддержку NIC México — приблизительно в 70 000. Это работа, оборудование, хостинг, поездки, подготовка персонала и политика, предоставленные партнёрами. Взять эти оценки и объявить их новым кассовым доходом было бы плохой арифметикой. Зато по ним видно, сколько невидимого труда помещалось за вывеской в 13 квадратных метров.

Инженерный отдел NIC Brasil фактически выполнял функции технической команды LACNIC с самого начала. Frederico Neves возглавлял её и работал техническим руководителем нового регистра. Партнёр предоставлял оборудование, размещение приложений, сотрудников и существующую систему регистрации, которую приспосабливали к новым задачам. Техника находилась в Сан-Паулу; руководство LACNIC и часть сотрудников — в Монтевидео. Совет и исполнительное руководство LACNIC сохраняли контроль над переданными партнёрам функциями, говорится в отчёте. Эту границу ответственности приходилось проводить в каждом спорном деле.

NIC México помогал с обучением, разработкой политики и поездками, а также оплатил почти всю встречу LACNIC III. Так возникали две стороны одного сервиса: адресный реестр должен был ответить на сегодняшнюю заявку и подготовить публичный процесс, который определит завтрашние правила. У Echeberría на столе были и записи ARIN, и календарь встреч, и ведомость затрат. Создать организацию означало сделать эти задачи совместимыми по времени.

Служба регистрации держалась на Ricardo

Большую часть 2002 года Ricardo Patara был единственным сотрудником, постоянно занятым службой регистрации; отдельные задачи выполнялись с помощью коллег. Отчёт записал 79 одобренных заявок на IPv4, эквивалент 2581 блока /24, два блока IPv6 /32 и 86 ASN. Эти результаты были получены, пока менялись формы, база, порядок проверки и адрес учреждения. В числах слышен рабочий день маленького отдела: запросы не откладывались до завершения торжественного открытия.

Команда пополнялась по мере появления конкретных обязанностей. Irene Suffia пришла в апреле и занялась бухгалтерией. Adriana Rivero присоединилась в июле для работы с членами и представителями, сайта и секретариата. Pablo Allietti добавил техническую поддержку в ноябре. К концу года в списке персонала было шесть человек, включая двух сотрудников в помещениях NIC Brasil в Сан-Паулу. Echeberría возглавлял организацию, которую можно было нарисовать одной схемой, но невозможно собрать для общего фото в одной тесной комнате.

Rivero участвовала в первых открытых выборах региональных представителей в ASO Address Council. Обновления сайта выходили почти одновременно на испанском, английском и португальском. Сведения для членов и заявителей требовали такой же точности, как строки в базе. Пропущенный срок уведомления или устаревшая форма создают вполне материальную проблему для человека, которому нужно получить ресурс. В новом регистре отдел «связь с членами» был частью механизма регистрации.

Технические специалисты обнаружили различия в устройстве баз ARIN и LACNIC. Вопросы формата и качества приходилось решать вместе с финансовыми работниками, службой членства и регистрацией. Одно поле могло стать публичной записью, другое — основанием для счёта или подтверждения прав. Передача данных требует инженеров; понимание последствий каждого поля требует людей, работающих по обе стороны интерфейса.

После праздника остались подписи

Расходы LACNIC за 2002 год составили 100,07% утверждённого бюджета. По отчёту, профессиональный аудитор проверил годовые счета без замечаний, а внутренний контрольный орган дал положительную оценку. Рассказ Echeberría о том, как учредители оплатили вечер в Шанхае из собственных кошельков, получил хорошую концовку. У организации была своя система учёта: переводы ARIN, бюджет, годовой доход и оценённая помощь партнёров занимали разные строки.

Echeberría подписал план как председатель, начал прямую работу под надзором ARIN, получил признание ICANN в период перехода и стал CEO между подписанием актов и вступлением передачи в силу. Но у всей конструкции были другие имена: Plzak на стороне ARIN, Neves и его инженеры, Patara у заявок, Suffia в бухгалтерии, Rivero в работе с членами, команды NIC México. Руководитель первого года был нужен, чтобы эти люди и документы дали члену один понятный сервис. К декабрю офис стал больше. Главное изменение заключалось в том, что у работы появился прослеживаемый порядок.