Résumé

  • L’APJII a lancé l’Indonesia Internet Exchange en août 1997 pour faciliter l’interconnexion nationale sans faire passer systématiquement les échanges locaux par l’étranger.
  • La première phase reliait trois sites distincts, hébergés par Telkom Indonesia, Satelindo et Indosat. Chaque fournisseur pouvait choisir selon ses circuits, ses relations commerciales et ses préférences.

Le détour par l’international

Une frontière ne change rien à un message, mais elle compte pour un réseau. En juillet 1997, l’histoire institutionnelle de l’APJII recensait 41 autorisations préliminaires d’accès à Internet. L’association estimait qu’en l’absence d’un point d’échange national, le trafic entre réseaux indonésiens pouvait dépendre de connexions internationales, parfois via les États-Unis. Cette dépendance risquait d’augmenter les coûts et laissait les opérateurs tributaires de capacités qu’ils ne maîtrisaient pas.

Il s’agit de la justification avancée par l’APJII, et non d’une mesure de chaque paquet transporté. La même page indique que certains clients d’Indosat et de Satelindo échangeaient déjà du trafic au sein des réseaux de ces opérateurs. Ce qui manquait était un dispositif indépendant permettant de relier les fournisseurs au-delà de ces réseaux séparés. Le peering local promettait une autre voie et une redondance ; il ne rendait pas les circuits nationaux gratuits, uniformes ou indépendants des entreprises de télécommunications.

Dans un entretien rétrospectif publié par l’APNIC en 2015, Johar Alam Rangkuti situe la création d’un groupe de travail de l’APJII en juin 1997 et le lancement de l’IIX en août. Il se souvient d’une conversation informelle comme du point de départ. Ce témoignage tardif n’est pas un procès-verbal conservé. Les archives institutionnelles et techniques établissent plus solidement que l’IIX était un projet pratique d’interconnexion, pas une obligation imposée à chaque fournisseur.

Trois sites, une même idée

La présentation technique de la première phase, mise à jour en décembre 1998, décrit trois sites : Telkom Indonesia, Satelindo et Indosat. Il s’agissait de lieux séparés, hébergés par des opérateurs, et non d’un centre national unique ou d’une nouvelle dorsale remplaçant les réseaux existants. Les fournisseurs pouvaient choisir selon les circuits disponibles, leurs relations avec des opérateurs amont ou leurs préférences organisationnelles. L’objectif commun — échanger localement — reposait donc sur plusieurs points d’exploitation.

Le peering est à la fois un choix de routage et un choix commercial. Il fallait toujours acheter ou obtenir un circuit jusqu’à un site, puis décider quelle relation avec un opérateur convenait. Trois lieux pouvaient offrir davantage d’options qu’un point unique, tout en laissant l’accès dépendre des hébergeurs. Les documents de l’APJII ne donnent ni une liste complète des membres ni un barème de prix par site : le schéma ne prouve donc pas un accès égal en pratique.

Une frontière inscrite dans les routes

La présentation de 1998 décrit aussi le fonctionnement recherché. Les fournisseurs qui ne possédaient pas encore leur propre numéro de système autonome pouvaient utiliser un ASN commun à l’échange et un mécanisme de réflecteur de routes ; l’APJII les encourageait à obtenir leur propre ASN. Des filtres BGP devaient limiter les annonces aux routes pertinentes des membres et empêcher les routes venues de transit étranger ou de non-membres de se propager dans l’IIX.

Ce détail est essentiel : installer des routeurs en Indonésie ne suffisait pas à garder le trafic local. Il fallait une règle de routage séparant les réseaux membres des routes apprises ailleurs. Le document décrit une intention de contrôle ; il ne constitue pas une capture de paquets démontrant que chaque session respectait toujours cette politique.

Les minutes de statut de l’APNIC en 2004 racontent rétrospectivement que des fournisseurs indonésiens se connectaient auparavant à San Francisco et qu’un nœud a ensuite été agrandi après avoir atteint sa capacité. Ce souvenir collectif éclaire le contexte sans fournir de série de trafic avant/après. De même, l’entretien de 2015 évoque des factures internationales de 88 000 dollars par mois pour certains fournisseurs. Ce montant est attribué à certains ISP dans le récit, pas à l’ensemble du marché indonésien.

Les sources autorisent une conclusion plus limitée que « l’IIX a gardé tout le trafic indonésien dans le pays ». L’APJII voulait remplacer certains détours internationaux par des échanges locaux, et la documentation de première phase décrit trois sites et des filtres conçus dans ce but. L’usage d’un itinéraire dépendait des participants, de leurs circuits et de leurs politiques de routage. L’apport historique fut un nouveau lieu — et une nouvelle frontière de règles — où les réseaux indonésiens pouvaient se rencontrer.

Sources