Resumen

  • Los consejeros delegados de operadores europeos de telecomunicaciones quieren que la política de concentraciones de la EU dé más peso a la escala, la inversión y la innovación
  • La Comisión está revisando sus directrices sobre concentraciones, pero afirma que proteger la competencia efectiva sigue siendo el criterio central

Los hechos

Los máximos responsables de operadores europeos de telecomunicaciones pidieron el 15 de septiembre a los responsables políticos de la EU que cambiaran de rumbo en la política de conectividad, incluido el control de concentraciones. Connect Europe, entre cuyos miembros figuran Deutsche Telekom, Orange, Telefónica y Vodafone, afirmó que unas normas modernizadas sobre concentraciones deberían permitir la consolidación tanto dentro de un mismo mercado como a escala transfronteriza cuando contribuya a la inversión y la innovación a una escala mayor.12

La intervención se produce mientras la European Commission revisa sus directrices sobre concentraciones. El borrador de las directrices publicado en abril considera explícitamente los efectos sobre la inversión, la innovación y la competencia futura, pero la Comisión afirma que el propósito del control de concentraciones sigue siendo impedir operaciones que obstaculicen de forma significativa la competencia efectiva. Se espera que las directrices definitivas se publiquen en el cuarto trimestre de 2026.3

La evaluación

El desacuerdo no se limita a si Europa necesita más inversión en redes. Se centra en cuánto peso debe tener la inversión futura cuando una concentración también elimina a un competidor de un mercado nacional.

Los operadores quieren que los exámenes de concentraciones reconozcan que las empresas de mayor tamaño pueden tener más capacidad para financiar redes, tecnología y servicios transfronterizos. El marco de la Comisión ya permite a las empresas alegar eficiencias y proponer medidas correctoras, pero esos beneficios deben estar respaldados por pruebas y sopesarse frente al posible perjuicio para la competencia.34

Esto significa que unas directrices revisadas no convertirían automáticamente un mercado de cuatro operadores en otro de tres. El cambio sería relevante si los argumentos sobre inversión, innovación o escala resultaran más fáciles de demostrar y adquirieran más peso en casos concretos.

Para los lectores de BTW, el próximo cambio importante no es, por tanto, otro llamamiento a la consolidación, sino la forma en que la Comisión pida a los operadores que demuestren que un menor número de competidores generaría beneficios cuantificables para la red.

Qué vigilar

Hay que vigilar las directrices definitivas de la Comisión sobre concentraciones, previstas para el cuarto trimestre, y la próxima gran fusión de telecomunicaciones dentro de un mismo mercado que se presente con arreglo a ellas. La evidencia útil consistirá en comprobar si los argumentos sobre inversión y escala cambian sustancialmente la evaluación y si una eventual autorización vincula esos beneficios alegados a compromisos exigibles sobre red, capacidad o servicio.

Fuentes

1.Light Reading —Eurobites: los consejeros delegados de las telecos piden a la EU un 'cambio de rumbo', 15 de septiembre de 2026.

2.Connect Europe —Corregir el rumbo para apoyar el liderazgo tecnológico europeo, 15 de septiembre de 2026.

3.European Commission —Revisión de las directrices sobre concentraciones, 2026.

4.European Commission —Panorama de las concentraciones.